مع مرور خمس سنوات على إتفاقيات إبراهيم، أصبح إستعداد إسرائيل لاستخدام قوتها العسكرية مصدر قلق لحلفائها
لقد أثبتت الاتفاقيات التاريخية قدرتها على الصمود خلال حرب غزة، ولكن الموقف العدواني الذي اتخذته القدس بعد السابع من أكتوبر جعل المنطقة تتساءل عما إذا كانت إسرائيل تسعى إلى أن تصبح قوة مهيمنة، وليس شريكة
في 15 سبتمبر/أيلول 2020، انضم وزيرا خارجية البحرين والإمارات العربية المتحدة إلى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ورئيس الوزراء بنيامين نتنياهو في البيت الأبيض. من شرفة مطلة على الحديقة الجنوبية، تطلعا إلى تحول كبير في المنطقة.
وتوقع وزير الخارجية الإماراتي عبد الله بن زايد أن “تنعكس تداعيات الاتفاق على المنطقة بأسرها”.
وأعرب وزير الخارجية البحريني عبد اللطيف الزياني عن أسفه قائلاً: “لطالما عانى الشرق الأوسط من الصراع وانعدام الثقة، مما تسبب في دمار هائل”.
بعد خمس سنوات بالضبط، كان بن زايد في اجتماع مختلف – اجتماعٌ أبرز مدى ضآلة التغيير في الشرق الأوسط. اجتمع مسؤولون كبار من نحو 60 دولة – بما في ذلك إيران، العدو اللدود لإسرائيل، والدول الثلاث التي طبّعت العلاقات قبل خمس سنوات بالضبط – في قطر الأسبوع الماضي، في أعقاب غارة إسرائيلية فاشلة على قادة حماس، وأصدروا بيانًا مشتركًا من القمة حثّوا فيه “جميع الدول على اتخاذ جميع التدابير القانونية والفعالة الممكنة لمنع إسرائيل من مواصلة أفعالها ضد الشعب الفلسطيني”، بما في ذلك “مراجعة العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية معها، وبدء إجراءات قانونية ضدها”.
بعد خمس سنوات من توقيع اتفاقيات إبراهيم، لا شك أن هناك مؤشرات مشجعة على إمكانات إقليمية. في الوقت نفسه، لا شك أن العلاقات لم تلبِّ التوقعات المتفائلة التي عُبِّر عنها في البيت الأبيض عام 2020، وأن هجمات حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 أشعلت شرارة عمليات تُلقي بضغوط جديدة على العلاقات.
أقرّ إيتان نائيه، سفير إسرائيل في البحرين حتى الشهر الماضي، قائلاً: “ضمن العملية الأوسع، هناك العديد من الأحداث التي تُشتت انتباهنا، وتُؤخرنا، وتُوقفنا. ننحرف عن المسار ثم نعود – لكننا نسير في اتجاه ما. أعتقد أن الطريق الذي يُمكننا الوصول إليه واضح تماما، شريطة ألا نُواجه مجزرة حماس يوم سبت ما وجائحة عالمية”.
التفاؤل والقلق
تمتعت اتفاقيات إبراهيم بثلاث سنوات من الاستقرار النسبي حتى هجوم حماس.
تقدمت العلاقات بسرعةٍ في ظلّ حكومة نفتالي بينيت ويئير لبيد، حيث زار الزعيمان أحدث ثلاثة حلفاء عرب لإسرائيل. استضاف لبيد وزراء خارجيتهما في إسرائيل في منتدى النقب، وتمّ توقيع اتفاقيات في مجالات مختلفة.
قال نائيه عن عمله في البحرين: “أنشأنا السفارة، وفريقا، والبنية التحتية للعلاقات من حيث الحوار مع القيادة ورؤساء الهيئات الرئيسية هناك – وزارة الخارجية، ووزارة المالية، ورئيس الوزراء، وقصر الملك، والأجهزة الأمنية. وبالطبع، مجتمع الأعمال، والشباب. والحوار مع المؤسسات الإعلامية، والصحفيين”.
ولكن حتى قبل الحرب، كانت هناك مؤشرات واضحة على أن الاتفاقيات تواجه تحديات طويلة الأمد.
ووفقا لاستطلاعات الرأي، كانت شعبيتها تتراجع باستمرار في شوارع حلفاء إسرائيل الجدد. أظهر استطلاع رأي أجراه معهد واشنطن أن 45% من البحرينيين يحملون آراءً إيجابية جدا أو إيجابية نوعا ما تجاه الاتفاقيات في نوفمبر 2020. وقد تآكل هذا الدعم تدريجيًا إلى 20% فقط بحلول مارس 2022.
وكان هذا الاتجاه مشابها في الإمارات العربية المتحدة. ارتفعت نسبة معارضي اتفاقيات إبراهيم من 49% في البلاد في عام 2020 إلى أكثر من الثلثين اعتبارًا من أغسطس 2022. ووفقا للباروميتر العربي، فإن 31% فقط من المغاربة فضلوا التطبيع في ذلك الوقت.
عندما تولى نتنياهو وحلفاؤه من اليمين المتطرف السلطة أواخر عام 2022، تدهورت العلاقات بشكل ملحوظ. لم يُعقد منتدى النقب مرة أخرى، وتوقفت الزيارات رفيعة المستوى. لم يزر إسرائيل أي مسؤول بحريني أو إماراتي أو مغربي رفيع المستوى.
لكن جوانب من الاتجاه العام ظلت إيجابية، وتوسعت بعض العلاقات.
لم يشهد المغرب، الذي لا تُعدّ اتفاقية تطبيعه مع إسرائيل جزءًا رسميًا من اتفاقيات إبراهيم، انكماشا كبيرا في ظل الحكومة الحالية. رغم رفض الرباط عقد منتدى النقب الثاني بسبب عنف الضفة الغربية، أعلن نتنياهو اعتراف إسرائيل بسيادة المغرب على الصحراء الغربية عام 2023، وبعد ذلك دعا الملك محمد السادس نتنياهو إلى بلاده.
كما عينت إسرائيل أول ملحق عسكري لها في المملكة، وقام رئيس الكنيست ووزير الداخلية بزيارات رسمية مع توقيع سلسلة من الاتفاقيات.
كانت زيارة وزير الخارجية آنذاك، إيلي كوهين، إلى البحرين في سبتمبر/أيلول 2023 مؤشرا واضحا على مسار العلاقات قبل هجوم حماس بشهر. عقد كوهين اجتماعات حظيت بتغطية إعلامية واسعة مع رئيس الوزراء ووزيري الخارجية والمالية، وشاهد معرضًا للصور الفوتوغرافية لشباب بحرينيين زاروا إسرائيل، وتناول العشاء مع 250 ضيفا محليا، من بينهم كبار رجال الأعمال.
السلام في زمن الحرب
ليس من المستغرب أن الحرب المطولة في غزة وفي ساحات أخرى في الشرق الأوسط قد وضعت ضغوطا جديدة على اتفاقيات إبراهيم.
كما كان الحال قبل الحرب، هناك ما يدعو للتفاؤل، إلى جانب دق أجراس الإنذار.
على الرغم من الانتقادات المتكررة للسياسات الإسرائيلية في غزة طوال الحرب في التصريحات الرسمية الصادرة عن شركائها العرب، فإن الأردن هو الوحيد الذي استدعى سفيره رسميًا من إسرائيل خلال الحرب. أنهى سفير البحرين، خالد الجلاهمة، فترة عمله خلال الصيف، ولم تُعيّن المنامة بديلًا له بعد.
تجنب السفيران المصري والمغربي المناسبات العامة ووسائل الإعلام، لكنهما يسافران بانتظام بين البلدين لمواصلة عملهما خلف الكواليس.
تجنب سفير الإمارات العربية المتحدة، محمد الخاجة، وسائل الإعلام، لكنه حضر فعاليات رفيعة المستوى. جلس بجانب إسحاق هرتسوغ في حفل الاستقبال الرسمي للرئيس بمناسبة عيد الاستقلال في مايو، واحتضن جون بولين بينما كانت زوجته راشيل تتحدث عن ابنهما هيرش، الذي أعدمته حماس في أغسطس الماضي.
إن صمود العلاقات الدبلوماسية الجديدة بعد عامين من حرب غزة، والسيل المتواصل من صور المعاناة الفلسطينية التي تُبثّ في غرف معيشة الجمهور، دليلٌ على متانة هذه العلاقات.
وعلى الرغم من تغيّر طبيعة العلاقات، فقد شهدت التجارة الثنائية لإسرائيل نموًا ملحوظًا مع الدول الثلاث. فمقارنةً بالفترة نفسها من عام 2023، زادت التجارة الثنائية مع البحرين في الأشهر السبعة الأولى من عام 2024 بأكثر من 900%، مع زيادة بنسبة 4% مع الإمارات العربية المتحدة و56% مع المغرب، وفقا لمعهد اتفاقيات إبراهيم للسلام.
ويُساعد إسرائيل إلى حد ما كون شركائها الجدد ليسوا ديمقراطيين تتغير إداراتهم كل بضع سنوات. فالقادة أنفسهم الذين قرروا التطبيع ما زالوا في السلطة، ولن يعترفوا بارتكابهم خطأ استراتيجيا في عام 2020.
قال نائيه: “إذا كان هناك شيء واحد نجحنا في فعله، فهو الحفاظ على العلاقات – أو الحفاظ على مستوى الحوار على أعلى مستوى ممكن على جميع المستويات”.
استضافت الإمارات العربية المتحدة عددًا من الشخصيات الإسرائيلية البارزة خلال الحرب، ولكن معظمهم من شخصيات المعارضة مثل لبيد وبينيت.
ومؤخرًا، استضافت مسؤولين حكوميين أيضًا. زار وزير الخارجية غدعون ساعر أبوظبي في أبريل/نيسان للقاء نظيره الإماراتي، كما التقت نائبة وزير الخارجية شارين هاسكل بوزراء من المستوى المتوسط في أبوظبي في وقت سابق من هذا الشهر.
حذر موران زاغا، الباحث في شؤون الخليج في مركز “مايند إسرائيل”، قائلا: “نحن لا نتحدث عن تحسين العلاقات الثنائية. جميع البيانات الرسمية الصادرة عن زيارة الوزير تناولت القضية الفلسطينية وضرورة مساعدة الفلسطينيين. أي أنهم يستغلون إسرائيل لمساعدة الفلسطينيين، وهذا ما نتج عن هذه التصريحات”.
يشارك الإماراتيون بشكل كبير في جميع جوانب المساعدات المقدمة إلى غزة، بما في ذلك محطات تحلية المياه، قوافل المساعدات، عمليات الإنزال الجوي، والمستشفيات الميدانية. كما بدأت مراكز الأبحاث في الإمارات بمناقشة دور الدولة في غزة بعد الحرب.
مع ذلك، حتى التركيز الإماراتي الجديد على الفلسطينيين يُمثل فرصة لإسرائيل. ترى الإمارات مصلحة وطنية في قيادة غزة والساحة الفلسطينية. هناك فائدة اقتصادية من المساعدات التي ستتدفق إلى القطاع عند انتهاء القتال. كما أن تولي زمام المبادرة في إعادة الإعمار دليل على القيادة الإقليمية للإمارات. ولعل الأهم من ذلك كله، أنه يسمح لحكام الإمارات بإظهار الفائدة التي ستعود على الفلسطينيين من علاقاتهم مع إسرائيل.
يمكنهم المشاركة في جميع جوانب المساعدات بفضل علاقتهم السابقة مع إسرائيل، مما يمنحهم قدرة وصول أكبر بكثير إلى غزة مقارنةً بالجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى.
لماذا المخاطرة؟
لم تكن قمة الدوحة الأسبوع الماضي المؤشر الوحيد على أن نجاح العلاقات على المدى الطويل غير مضمون.
لا يزال السياح الإسرائيليون يسافرون جوًا، وخاصةً إلى الإمارات، ولكن لا يوجد تدفق متبادل للسياح العرب. كما توقفت المبادرات الشعبية خلال الحرب.
توقفت معظم المشاريع الاقتصادية المشتركة، وإن كانت قائمة، فإنها تبقى تحت الرادار. وبينما تمضي الشركات العاملة في المجالات التي تُعطيها الحكومات العربية الأولوية – الدفاع، تكنولوجيا الغذاء، والأمن السيبراني – قدمًا في إبرام الصفقات، يبحث آخرون عن فرص أخرى.
تساءل جوشوا كراسنا، مدير مركز سياسات الطاقة الناشئة في الشرق الأوسط: “إذا لم تكن بحاجة إلى إسرائيل، فلماذا تُخاطر؟”.
وحذر قائلًا: “سيتراجع مستوى العلاقة أكثر مما كان عليه حتى الآن”.
إيران الجديدة
لطالما اعتبرت إسرائيل قوتها العسكرية والاستخباراتية سببًا رئيسيًا يدفع الدول العربية إلى السعي لإقامة علاقات مع الدولة اليهودية. فقد قادت إسرائيل المعركة العسكرية ضد النفوذ الإيراني في المنطقة لسنوات، ومنذ 7 أكتوبر/تشرين الأول، حققت نجاحًا باهرًا في إضعاف الجمهورية الإسلامية ووكلائها.
وقال نائيه: “إسرائيل القوية ميزة للمنطقة. أعتقد أنهم يُدركون ذلك. من المستفيد حقًا من إسرائيل ضعيفة؟”
لكن ربما تُبالغ إسرائيل الآن في تقدير موقفها.
أدرك شركاء إسرائيل العرب سبب خوضها الحرب في غزة ولبنان، وسبب شنّها غارات ضد الحوثيين في اليمن.
في حين سعدوا برؤية إسرائيل تُخفّض برنامج الصواريخ الباليستية والبرنامج النووي الإيراني خلال عملية يونيو/حزيران، خشي شركاء إسرائيل الخليجيون من أن تنقلب إيران عليهم لمحاولة إجبار الولايات المتحدة على كبح جماح إسرائيل.
كانت الضربات الإسرائيلية في يوليو/تموز بالقرب من القصر الرئاسي السوري لإجبار الحكومة الجديدة في دمشق على حماية الدروز في السويداء مُقلقة أيضًا، لا سيما وأنّ الكتلة الموالية للغرب في الشرق الأوسط تعمل على دعم حكومة أحمد الشرع، وفي الوقت الذي كانت فيه إسرائيل تُجري محادثات هادئة مع دمشق.
تجاوزت ضربة قطر الحدود. لقد كانت هجومًا إسرائيليًا على دولة غير معادية، دولة لها تاريخ طويل من العلاقات مع إسرائيل.
قال كراسنا: “من وجهة نظرهم، إسرائيل مدفع طائش في المنطقة. لقد تجاوزت إسرائيل اعتباراتها الأمنية إلى الخارج، وهي الآن ترى نفسها مسموحًا لها باستخدام القوة في أي مكان تشعر فيه أن مصالحها مهددة في جميع أنحاء المنطقة، ومن دون الكثير من الاعتبارات الدبلوماسية.”
كتب الباحث الإماراتي محمد بهارون وأليكس فاتانكا من معهد الشرق الأوسط: “إن الحملات العسكرية التي تلت 7 أكتوبر – والتي شملت غزة ولبنان وسوريا واليمن، والتي بلغت ذروتها بالضربة الإسرائيلية المباشرة التاريخية على إيران – دفعت العديد من المسؤولين الخليجيين إلى استنتاج أن إسرائيل لم تعد تسعى إلى الردع فحسب، بل إلى الهيمنة”.
“لقد تضاءل التهديد الإيراني بشكل كبير، بينما تُمثل إسرائيل تحديًا جديدًا خاصًا بها للاستقرار الإقليمي، مما يثير تساؤلات جوهرية حول الاتفاقات”.
حتى أن الشركاء الإقليميين يتساءلون عن المدى الذي ستذهب إليه إسرائيل بعد 7 أكتوبر. وتساءل كراسنا: “إذا قررت إسرائيل أن هناك تهديدًا ما في أبوظبي أو دبي، فمن سيمنعها من التحرك هناك؟”.
وهناك قلق متزايد من أن يدفع شركاء إسرائيل العرب ثمن ضرباتها في إيران وفي جميع أنحاء الشرق الأوسط.
إن احتمال ضم إسرائيل لأجزاء من الضفة الغربية ردًا على موجة الاعترافات الغربية بدولة فلسطينية هذا الأسبوع يُثير قلق قادة المنطقة، ليس فقط بشأن اضطرارهم لاتخاذ إجراءات ضد إسرائيل، بل أيضًا بشأن قدرة قادة إسرائيل على تجاوز المخاوف التكتيكية للسياسات الائتلافية، سعيًا لتحقيق رؤية شرق أوسط مستقر ومُصلح. لقد عقدت إسرائيل سلامًا مع ممالك وإمارات استبدادية، وتسامحها مع متطلبات السياسات الديمقراطية الفوضوية محدود.
ومع ذلك، ورغم كل التحديات، فإن الدبلوماسيين الإسرائيليين واثقون من قدرتهم على دفع الأمور قدمًا مرة أخرى… بمجرد انتهاء الحرب.
قال نائيه: “لقد وُضعت الأسس. سنحتاج، بالطبع، إلى رعاية هذا من جديد. سنحتاج إلى إعادة البناء. سنحتاج إلى الصبر”.