مع تجدد تساقط الصواريخ، يجد غالبية بدو النقب أنفسهم مرة أخرى في مواجهة الخطر دون أي وسيلة حماية أو ملجأ

عندما دوت صافرات الإنذار من الصواريخ في قرية أبو تلول بشمال النقب، لم يتجه عطية الأعسم وجيرانه إلى أقرب ملجأ.

يختبئ البعض في خنادق أو حفر في الأرض، بينما يتسلق آخرون تحت الجرارات الزراعية أو ينكمشون تحت الجسور. وفي أفضل الأحوال، يتمكن البعض من الوصول إلى أنابيب أسمنتية ضخمة أو تحصينات بدائية أخرى تفتقر تماماً لمعايير قيادة الجبهة الداخلية.

وقال الأعسم، الذي يرأس المجلس الإقليمي غير المعترف به للقرى البدوية: “عندما تسمع ذلك الإنذار، وليس لديك مكان تذهب إليه، ولا تملك شيئاً يحميك، يكون الأمر مخيفاً للغاية. ليس بيدك ما تفعله، ليس لديك حماية — ليس لديك شيء”.

إحصل على تايمز أوف إسرائيل ألنشرة أليومية على بريدك الخاص ولا تفوت المقالات الحصرية آلتسجيل مجانا!

بالنسبة لمئات الآلاف من البدو الذين يعيشون في شمال النقب، والكثير من الملايين من المواطنين العرب في إسرائيل، تظل هذه الأخطار مصدر قلق دائم، في تناقض صارخ مع الإسرائيليين اليهود، الذين يتمتع معظمهم بإمكانية الوصول إما إلى غرف محمية في منازلهم أو ملاجئ عامة تقع على مسافة قريبة يمكن الوصول إليها ركضاً.

وفقاً لتقرير صادر في يناير عن مركز أبحاث منتدى التعايش في النقب “نقبية”، فإن حوالي 35% فقط من البدو لديهم إمكانية الوصول إلى ملجأ داخل المنزل. ولا يوجد سوى ستة ملاجئ عامة في التجمعات البدوية في جميع أنحاء شمال النقب، وجميعها باستثناء واحد تقع في مدينة رهط، مما يترك معظم البدو دون أي مأوى.

وفقاً لمنظمة “نقبية”، لا توجد ملاجئ على الإطلاق في معظم البلدات البدوية الكبرى، بما في ذلك حورة، وكُسيفة، وتل السبع، وعرعرة النقب، وشقيب السلام، واللقية؛ حيث احتسبت المنظمة معدلاً يبلغ ملجأً عاماً واحداً لكل 53,825 مواطناً بدوياً.

ويتناقض ذلك بشكل حاد مع الوضع بالنسبة لليهود في البلدات المجاورة، مثل مدينة أوفاكيم، التي تضم 150 ملجأ عاماً لسكانها البالغ عددهم نحو 41 ألف نسمة، أي بمعدل ملجأ عام واحد لكل 273 من السكان، أو ميتار التي تضم ملجأ واحداً لكل 369 من السكان تقريباً، وفقاً لتحليل “نقبية” لبيانات الخرائط الحكومية.

إن الفوارق الصارخة في الحماية، والتي تمتد عبر المجتمع العربي ولكنها تشتد بين البدو، لطالما كانت قضية قائمة، ويقول النشطاء إن القليل يتم القيام به لسد هذه الفجوة، على الرغم من التقارير الحكومية والرقابية المتعاقبة التي حذرت لسنوات من اختلالات كبيرة في حماية المدنيين، لا سيما منذ صراع إسرائيل الذي استمر 12 يوماً مع إيران في يونيو الماضي.

لقد اتخذت المشكلة التي يواجهها المواطنون العرب طابعاً ملحاً جديداً هذا الشهر وسط الحرب المستمرة مع إيران، والتي شهدت إطلاق مئات الصواريخ الباليستية من قبل إيران، إلى جانب إطلاق صواريخ من قبل جماعة حزب الله في لبنان، استهدف الكثير منها شمال إسرائيل، حيث يعيش معظم العرب.

يعتقد الكثيرون أن الافتقار إلى المساواة في الملاجئ يتماشى مع الإهمال الواسع النطاق الذي تعاني منه البلدات العربية، بما في ذلك ضعف الوصول إلى الخدمات العامة وموجة الجريمة التي يقولون إن الحكومة سمحت لها بالتفاقم.

وقال أمنون بئيري-سوليتسيانو، المدير التنفيذي المشارك لمنظمة “مبادرات إبراهيم” غير الحكومية: “هذه الفجوات الكبيرة تعكس الإهمال والحرمان في مجالات عديدة. إنها تشبه إلى حد ما قصة العنف”، في إشارة إلى وباء الجريمة الذي يجتاح المجتمع العربي.

وأضاف: “الأمر لا يتعلق فقط بالملاجئ. الوضع الاقتصادي للبلديات العربية سيء. إنه تراكمي ومجرد انعكاس آخر للوضع الذي يواجهه العرب في جميع أنحاء البلاد، على كافة مستويات المجتمع”.

ويقول الباحثون إن الفجوة تنبع إلى حد كبير من قرارات التخطيط والسياسة الحكومية، بما في ذلك تصاريح البناء المحدودة في التجمعات البدوية ورفض الدولة الاعتراف رسمياً بعشرات القرى في النقب.

وبدون مخططات تخطيط معتمدة، لا يستطيع السكان في كثير من الأحيان بناء منازل دائمة بشكل قانوني تحتوي على غرف آمنة معززة، وهي مطلوبة في البناء الجديد في جميع أنحاء إسرائيل.

إن التفويض الذي يقضي بأن يشمل كل بناء جديد غرفة آمنة في كل وحدة أو ملجأ في الطابق السفلي، والذي سُن لأول مرة في التسعينيات، قد نقل تركيز تدابير الحماية في إسرائيل بعيداً عن الملاجئ العامة. ولكن في الأماكن التي يُمنع فيها بناء ملاجئ داخل المنازل، يصبح نقص الملاجئ العامة مسألة حياة أو موت.

وقدر التقرير أنه في 35 قرية تفتقر إلى اعتراف الدولة، حيث يعيش حوالي 100 ألف بدوي، يفتقر ما نسبته 92% من السكان إلى الوصول إلى مساحات محمية مطابقة للمواصفات.

إن معظم المنازل في هذه القرى هي عبارة عن أكواخ صفيح أو خيام بدائية، وذلك بسبب القيود التي تمنع بناء منازل أو مبانٍ دائمة، بما في ذلك الغرف الآمنة أو الملاجئ العامة. وتفتقر معظم هذه القرى إلى البنية التحتية لحالات الطوارئ، كما تضم القليل من الخدمات العامة، وغالباً ما تفتقر للكهرباء أو الطرق المعبدة.

ولأن القرى مصنفة رسمياً كأراضٍ غير مأهولة، فقد لا يتم تضمينها في درع الدفاع الصاروخي للجيش الإسرائيلي، مما يعرض السكان لمزيد من الخطر.

عندما تدوي صافرات الإنذار، يلجأ الكثيرون إلى الكهوف، أو تحت الجرارات الزراعية، أو في حفر محفورة في الأرض، أو داخل أسطوانات تصريف أسمنتية عملاقة، والتي تُوفّر أحياناً كملاجئ بدائية. كما يختبئ البعض تحت الجسور، رغم أن مسؤولي السلامة يؤكدون أن القيام بذلك قد يكون أكثر خطورة من البقاء في العراء، إذ يمكن أن تنهار هذه الجسور أو تخلق “أنفاقاً هوائية” تضاعف من آثار الانفجار.

قبل تسعة أشهر، خلال حرب يونيو، قال الأعسم لـ”تايمز أوف إسرائيل” إنه عندما تتوجه الصواريخ نحو أبو تلول: “نجلس في المنزل ونشاهد عمليات الاعتراض في السماء ونصلي”.

وقال يوم الأربعاء إن شيئاً لم يتغير منذ ذلك الحين.

وأضاف: “طرقنا جميع الأبواب. توجهنا إلى كل جهة ممكنة، ولكن للأسف، لم يساعدنا شيء. لذا نجلس في المنزل، وننتظر حتى يزول الخطر”.

وفي بيان لـ”تايمز أوف إسرائيل”، قالت قيادة الجبهة الداخلية، المسؤولة عن وضع الملاجئ العامة، إن الموافقة على التخطيط تقع على عاتق سلطات التخطيط المحلية، وعادة ما تكون المدن مسؤولة عن صيانة الملاجئ العامة.

وذكرت الهيئة في ردها على طلب للتعليق حول الفوارق في الوصول إلى الملاجئ بين المجتمعين العربي واليهودي في إسرائيل: “قيادة الجبهة الداخلية لا توفر الملاجئ لأطراف خاصة أو في مناطق خاصة. في الحالات التي يتم فيها تحديد ذلك بقرار حكومي، أو بناءً على طلب سلطة محلية أو وزارة حكومية، تقوم قيادة الجبهة الداخلية بالمساعدة في وضع الملاجئ”.

وتابع البيان: “بناءً على ذلك، في الحالات التي تشارك فيها قيادة الجبهة الداخلية في وضع الملاجئ، سيتم وضعها في الأماكن العامة، وفقاً لترتيب الأولويات وبالتنسيق مع السلطة المحلية”.

ووفقاً لرسالة من قيادة الجبهة الداخلية رداً على استفسار من منظمة “مركز إسرائيل للعمل الديني” غير الحكومية، قامت الدولة بتركيب 1500 ملجأ متنقل — وهي هياكل خرسانية أساسية تفتقر للأبواب أو أنظمة التهوية — في الفترة من 7 أكتوبر 2023 إلى أغسطس 2025. وقد اعتبرت قيادة الجبهة الداخلية نفسها أن هذه الهياكل تقع دون المعايير المطلوبة للسلامة.

ومن بين تلك الملاجئ، ذكرت قيادة الجبهة الداخلية أنه تم تركيب حوالي 550 ملجأ في البلدات العربية والدرزية في شمال البلاد.

ووفقاً لتقرير صادر في يناير عن مراقب الدولة متنياهو أنغلمان، قامت الدولة بتركيب 160 ملجأ متنقلاً في التجمعات البدوية في النقب خلال العام الماضي، إلى جانب 74 من حواجز “هيسكو”، وهي جدران قابلة للطي تشبه أكياس الرمل وتوفر حماية في حدودها الدنيا.

يقدر الأعسم أن قريته تمتلك حوالي عشرين ملجأً متنقلاً، يستوعب كل منها حوالي 10 أشخاص – وهو أقل بكثير مما هو مطلوب لسكان القرية البالغ عددهم نحو 7000 نسمة.

وقال: “قد تساعد هذه الملاجئ ضد الشظايا وتمنح الناس شعوراً بسيطاً بالراحة، ولكن إذا حدثت إصابة مباشرة، فمن الواضح أنها ستدمر”.

وقد تم التبرع بالعديد من تلك الملاجئ المتنقلة من قبل منظمات غير حكومية، والتي لا تزال تجمع التبرعات وتقوم بتركيب الملاجئ وسط الحرب الحالية.

يوم الثلاثاء، بدأت منظمة السلام “نقف معاً” بتركيب 10 ملاجئ متنقلة في قريتي أبو طراش وبير الحمام البدويتين، بعد جمع أكثر من 500 ألف شيكل (162 ألف دولار) لهذا الغرض.

ومع ذلك، فإن أوضاع القرى البدوية المعترف بها من قبل الدولة غالباً ما لا تختلف عن تلك غير المعترف بها. فقرية أبو تلول، على سبيل المثال، اعترفت بها الدولة رسمياً قبل عقدين من الزمن، ومع ذلك لا تزال تفتقر بشدة إلى الحماية.

ووفقاً لتقرير “نقبية”: “تظل التجمعات البدوية المعترف بها في النقب – والتي تعد جزءاً من النظام البلدي والقانوني لإسرائيل – بدون بنية تحتية أساسية للحماية العامة تقريباً”.

ويذكر التقرير أن “النقص في البنية التحتية الوقائية لا يعود إلى نقص الوعي لدى السكان”، مشيراً بدلاً من ذلك إلى قيود التخطيط، وموافقات البناء المحدودة، والفجوات السياساتية القائمة منذ فترة طويلة والتي منعت تطوير ملاجئ كافية.

يقول بئيري-سوليتسيانو: “في البلديات القوية والغنية، توجد ملاجئ ممتازة. وفي البلديات الضعيفة، تكون الملاجئ متهالكة. ولكن بعد ذلك تقول الحكومة ’ليس لنا علاقة بالأمر‘”.

ويضيف: “بالطبع، هناك تمييز وإهمال هنا، ولكن هذه أيضاً مجرد حكومة غير كفؤة، ولا تمثل هذه القضية أولوية بالنسبة لها”.

ووفقاً للأعسم، حاول بعض سكان أبو تلول وقرى أخرى بناء غرف واقية لأنفسهم، ليروا السلطات تهدم تلك الهياكل لافتقارها إلى التصاريح. وزعم أن طلبات الحصول على تصاريح لم تجد آذاناً صاغية.

وقال: “لم يعد الناس يحاولون حتى. الدولة تمكّن، والدولة تدمر”.

قضية نظامية

الوضع ليس أفضل بكثير بالنسبة للبلدات العربية في أماكن أخرى من إسرائيل. ووفقاً للبيانات الرسمية، يقع 37 ملجأً عاماً فقط من أصل 11,776 ملجأً في إسرائيل داخل البلدات العربية. ومن بين هذه الملاجئ الـ 37، هناك ثمانية ملاجئ غير صالحة للاستخدام، وفقاً لمنظمة “مبادرات إبراهيم”.

وفي عام 2018، وهي المرة الأخيرة التي تم فيها فحص القضية بعمق، وجد تقرير لمراقب الدولة أن 46% من المواطنين في المجتمع العربي يفتقرون إلى الحماية المطابقة للمواصفات، مقارنة بـ 26% من عامة السكان. وبحسب تقرير صادر عن مراقب الدولة في يناير من هذا العام، فإن عدد الذين يفتقرون إلى الملاجئ على مستوى البلاد يبلغ حوالي 33% من السكان، مما يشير إلى أن الوضع في البلدات العربية ربما تفاقم بشكل أكبر.

تمتد القضية لتشمل القدس الشرقية، حيث لا يوجد سوى ملجأ عام واحد لمئات الآلاف من السكان، وفقاً لمنظمة “بمكوم – مخططون من أجل حقوق التخطيط”، وهي مجموعة تدافع عن بيئات عمرانية عادلة في إسرائيل.

وقالت دفنا سابورتا من منظمة “بمكوم”: “هذه قضية عدالة. “نحن نتحدث عن السكان العرب؛ فهم لا يتمتعون بالمساواة ولا بالعدالة في إسرائيل. الدولة تعتني بالسكان اليهود وتهمش العرب. هذا ليس بالأمر الجديد، بل هو قرار سياسي”.

وفي استطلاع أجراه المعهد الإسرائيلي للديمقراطية ونُشر هذا الأسبوع، أفاد حوالي نصف المستجيبين العرب في الشمال بأن لديهم غرفاً آمنة، بينما قال 18% آخرون إن لديهم ملجأً عاماً في مكان قريب. أما بين المستجيبين اليهود من المنطقة نفسها، فقد بلغت هذه النسب 69% و27% على التوالي.

أما في الجنوب، فقد أفاد 100% من المستجيبين العرب بعدم إمكانية الوصول إلى أي غرفة آمنة أو ملجأ، مقارنة بـ 5.6% فقط من المستجيبين اليهود.

وفقاً لبئيري-سوليتسيانو، لم يتم بناء أي ملاجئ عامة إضافية للمجتمع العربي في السنوات الثماني التي تلت تدقيق عام 2018.

وقال: “لقد تم بناء المزيد من المدارس التي تحتوي على ملاجئ، ولكن لا يوجد شيء ذو أهمية بأي معيار كان”.

وفي تقرير صدر هذا الأسبوع، أفاد مركز أبحاث الكنيست أن حوالي 466 ألف طالب، الذين يمثلون تقريباً ربع الطلاب على مستوى البلاد، يفتقرون إلى الحماية الكافية ضد القذائف والصواريخ.

وهذا الوضع أسوأ بكثير في البلدات البدوية، حيث يحمي 780 ملجأً حوالي 117 ألف طالب، مما يترك حوالي 40% فقط من الطلاب والطواقم التدريسية تحت الحماية.

وسيتطلب الأمر حوالي 400 ملجأ إضافي لتلبية الحد الأدنى من معايير الحماية الخاصة بقيادة الجبهة الداخلية. وتتفاقم المشكلة بسبب نقص نحو ألف غرفة صفية في المجتمعات البدوية، مما يضطر العديد من المدارس إلى استخدام الملاجئ كفصول دراسية أو غرف تخزين، وهو ما يعني أنها قد لا تكون متاحة في حالات الطوارئ.

وقد قدم مركز إسرائيل للعمل الديني، والمجلس الإقليمي للقرى غير المعترف بها، ومجموعات أخرى التماساً إلى محكمة العدل العليا في أغسطس 2024 للمطالبة بتوفير الحماية للمناطق العربية، وخاصة المجتمع البدوي.

ومع ذلك، قضت المحكمة العليا بأنها لا تستطيع إجبار الدولة على توفير الحماية، وحكمت بأن المسؤولية تقع على عاتق البلديات المحلية والأفراد.

وفقاً لبئيري-سوليتسيانو، فإن “المسؤولية تقع في المقام الأول على عاتق السلطات المحلية التي تتمثل مهمتها في التأكد من الموافقة على المباني التي تتوفر فيها الحماية، وعدم الموافقة على المباني التي لا تتوفر فيها”.

ومع ذلك، قال إن الدولة لا تزال تتحمل المسؤولية، ملقياً باللوم عليها لرفضها الاعتراف بالقرى البدوية، مما يجعل من المستحيل عليهم بناء ملاجئ بشكل قانوني.

وقال بئيري-سوليتسيانو: “إن الحكومة المركزية ليست معفاة من المسؤولية. إذا لم تقم السلطة المحلية بعملها، فيجب على الحكومة المركزية التدخل والقيام بدورها”.

وأشار بئيري-سوليتسيانو أيضاً إلى أن الحكومة خفضت التمويل المخصص للسلطات المحلية العربية، مما زاد من صعوبة تحمل تكاليف بناء الملاجئ.

في ديسمبر، تم استقطاع 220 مليون شيكل (68.5 مليون دولار) من برنامج يهدف إلى تعزيز التنمية الاقتصادية العربية، وتخصيصها بدلاً من ذلك للشرطة لمكافحة “الجريمة القومية الخطيرة” في المجتمع العربي، وهو ما أثار إدانة من القادة العرب.

كما قامت وزيرة المساواة الاجتماعية ماي غولان، التي قادت هذه التحرك، بإغلاق غرفة عمليات مخصصة أُنشئت بعد 7 أكتوبر لتنسيق الاستعداد للطوارئ والمعلومات في المجتمع العربي في مايو 2024، رغم المعارضة القوية من القيادات العربية.

وفقاً لتقرير مراقب الدولة الصادر في يناير، والذي خلص إلى أن نقص الملاجئ الذي يواجه السكان كان الأكثر حدة لدى المجتمع العربي، فإنه لا توجد حالياً أي هيئة حكومية تتولى المهام التي كانت تديرها سابقاً “غرفة الطوارئ”.

ونتيجة لـ “القصور الشديد الذي تم تحديده في الاستجابات الحكومية المتعلقة باحتياجات الطوارئ للمجتمع العربي”، حث التقرير مكتب رئيس الوزراء ووزارة المساواة الاجتماعية على “إنشاء كيان شامل قادر على حشد الوزارات الحكومية، ووكالات الحكم المحلي، والهيئات العامة ذات الصلة لمعالجة الفجوات في الجاهزية المدنية لحالات الطوارئ، وبالتالي التخفيف من الأضرار المحتملة التي قد تلحق بالمدنيين جراء الصراع المستمر”.

ولم تستجب وزارة المساواة الاجتماعية لطلب التعليق، كما رفض غولان تقديم أي رد.

ساهمت وكالة الأنباء اليهودية (JTA) في هذا التقرير.