ممداني قد يدفع مجددا بمشروع قانون يمنع المنظمات غير الربحية من “دعم النشاط الاستيطاني الإسرائيلي”

وكالة الأنباء اليهودية (جيه تي إيه) – في مايو 2023، قدّم عضو في جمعية ولاية نيويورك مشروع قانون يهدف إلى منع المنظمات غير الربحية من تمويل المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية. وقد قوبل المشروع برفض واسع من زملائه، ولم يُطرح للتصويت.

كان عنوان مشروع القانون هذا “ليس على حسابنا!: قانون إنهاء تمويل نيويورك لعنف المستوطنين الإسرائيليين”، وكان عضو الجمعية هو الاشتراكي الديمقراطي زهران ممداني. والآن، يُجسّد ممداني تحوّل المشاعر ضد إسرائيل – بين سكان نيويورك والأمريكيين في جميع أنحاء البلاد – مع اقتراب موعد انتخابه عمدة لمدينة نيويورك.

في حين أن حملة “ليس على حسابنا” لم تُحقق نجاحًا يُذكر في ألباني، إلا أن شبحها ظلّ يُخيّم على سباق رئاسة البلدية، لا سيما بين سكان نيويورك اليهود الذين يتخوّفون من ممداني بسبب مواقفه تجاه إسرائيل. وقّع أكثر من 1150 حاخامًا على مستوى البلاد، بمن فيهم المئات في مدينة نيويورك، رسالةً تُحذّر من تجريد اليهود من “سلامتهم وكرامتهم” إذا ما تمّ “تطبيع” معاداة الصهيونية في أروقة السلطة بالمدينة.

إحصل على تايمز أوف إسرائيل ألنشرة أليومية على بريدك الخاص ولا تفوت المقالات الحصرية آلتسجيل مجانا!

صرّح ممداني لوكالة التلغراف اليهودية في استبيانٍ الأسبوع الماضي بأنه سيُعطي الأولوية لأجندته المتعلقة بتحمل التكاليف المحلية كعمدة. لكنه لم يرفض أيضًا فكرة سنّ تشريعٍ على غرار “ليس على حسابنا” في مدينة نيويورك.

وقال ممداني: “لا ينبغي للجمعيات الخيرية والمنظمات غير الربحية التي تتلقى إعاناتٍ من دافعي الضرائب أن تدعم انتهاك القانون الدولي، وهذا ما يفعله مشروع الاستيطان الإسرائيلي اليميني. إنه جهدٌ يتعارض مع السياسة الخارجية المعلنة لحكومتنا، والتي تعود إلى عقودٍ مضت”.

إليكم ما ينص عليه قرار “ليس على حسابنا” فعليًا، وما جادل به مؤيدوه ومنتقدوه، وما قد يكون له من آثارٍ على مدينة نيويورك في عهد ممداني.

نصّ التشريع

يقترح “ليس على حسابنا” تعديل قانون المنظمات غير الربحية في الولاية “لمنع الشركات غير الربحية من تقديم دعم غير مصرح به للنشاط الاستيطاني الإسرائيلي”. وصرح ممداني بأن ذلك سيوقف تدفق حوالي 60 مليون دولار سنويًا من الجمعيات الخيرية التي تتخذ من نيويورك مقرًا لها إلى المستوطنات التي تُعتبر غير قانونية بموجب القانون الدولي.

عرّف مشروع القانون “الدعم غير المصرح به للنشاط الاستيطاني الإسرائيلي” بأنه “المساعدة والتحريض” على أي انتهاك لاتفاقيات جنيف لعام 1949 من قِبل إسرائيل أو مواطنيها. ووفقًا لمشروع القانون، يشمل ذلك النقل غير القانوني للإسرائيليين إلى “الأراضي المحتلة” (وهي الضفة الغربية والقدس الشرقية)، أعمال العنف ضد سكان الأراضي المحتلة، الإخلاء القسري، مصادرة أو تدمير الأراضي أو الممتلكات الفلسطينية. ولم يُصرّح ممداني لجيه تي ايه ما إذا كان يعتقد أن “الدعم غير المصرح به” ينبغي أن يشمل المساعدات الإنسانية للإسرائيليين في المناطق المعنية.

نصّ مشروع القانون على إمكانية مقاضاة المنظمات غير الربحية التي أنفقت مليون دولار على الأقل في انتهاك للقانون، وتغريمها من قِبل المدعي العام للولاية، وفقدان إعفاءها الضريبي. كما سيُسمح للفلسطينيين وغيرهم ممن يدّعون تضررهم من انتهاك بمقاضاة المنظمات غير الربحية.

شارك في رعاية حملة “ليس على حسابنا” أربعة اشتراكيين ديمقراطيين آخرين في الجمعية – ساراهانا شريستا، فارا سوفرانت فورست، مارسيلا ميتاينز، وإميلي غالاغر – إلى جانب فرع نيويورك للاشتراكيين الديمقراطيين في أمريكا. وقد انبثقت الحملة من حملة أطلقتها منظمات غير ربحية ذات ميول يسارية، مثل مركز الحقوق الدستورية، والحملة الأمريكية لحقوق الفلسطينيين، ومشروع عدالة، ومنظمة الصوت اليهودي من أجل السلام.

أعلنت هذه المنظمات على موقع إلكتروني للحملة أنها تعتقد أنه يجب إغلاق المنظمات غير الربحية التي تدعم المستوطنات الإسرائيلية. ذكر الموقع الإلكتروني أن “هذا التشريع الرائد يُوضح ما هو ضمني – وهو أن فئة معينة من الأنشطة تتعارض جوهريًا مع الغرض الخيري، وبالتالي ينبغي أن تُخضع أي منظمة كهذه للحل”.

صرح ممداني لصحيفة “جويش برس”، وهي صحيفة أرثوذكسية في نيويورك، بأنه التقى بتلك الجماعات قبل اقتراح التشريع، الذي أُرفق بنسخة من مجلس شيوخ الولاية برعاية عضو الحركة الاشتراكية الأمريكية، جباري بريسبورت. كما قال إنه يرى أن التشريع من غير المرجح أن يُطبق – ولكنه ضروري لرفع مستوى الوعي بقضية مهمة.

وقال للصحيفة آنذاك: “أعتقد أن المدعي العام يملك الآن السلطة القضائية لمتابعة إجراءات المساءلة فيما يتعلق بهذه المنظمات. احتمال ذلك ضئيل، وأعتقد أن هذا هو سبب ضرورة هذا التشريع”، وأضاف: “لا أتهاون بشأن الرحلة الطويلة التي يتعين على هذا التشريع أن يقطعها. أعتقد أنه خطوة أولى حاسمة حتى لإعلام سكان نيويورك”.

لم تكن هناك سابقة لقانون سعى إلى منع الجمعيات الخيرية الأمريكية من تمويل المستوطنات الإسرائيلية. أقرّت عدة ولايات، بما فيها نيويورك، إجراءاتٍ اتخذت موقفًا معاكسًا تجاه الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، بمعاقبة المنظمات التي قاطعت إسرائيل.

وقد سنّ أندرو كومو، أهم منافسي ممداني في سباق رئاسة البلدية، والذي يترشح مستقلًا، إحدى هذه السياسات بصفته حاكمًا لولاية نيويورك. ففي عام 2016، أصدر أمرًا تنفيذيًا يمنع هيئات الولاية من الاستثمار في الشركات والمنظمات التي روجت أو شاركت في حركة المقاطعة وسحب الاستثمارات وفرض العقوبات ضد إسرائيل.

لطالما دعم ممداني هذه الحركة، التي تدعو إلى اتخاذ إجراءات حكومية للضغط على إسرائيل للانسحاب من الضفة الغربية ومنح الفلسطينيين المساواة الكاملة.

ماذا حدث عند طرح مشروع القانون؟

أثار التشريع موجة من النشاط بين النشطاء المؤيدين للفلسطينيين، حيث تظاهر أكثر من 500 شخص دعمًا له في مدينة نيويورك. في ألباني، أعلن ممداني عن مشروع القانون مع نشطاء مؤيدين للفلسطينيين، بمن فيهم روزاليند بيتشيسكي، عالمة سياسية متقاعدة، والتي برزت لاحقًا في حملته الانتخابية لرئاسة البلدية.

صرحت بيتشيسكي، عضو منظمة “الصوت اليهودي من أجل السلام”، للصحافة بأن “اليهود ليسوا كتلة واحدة”، وأضافت: “لسنا جميعًا ندعم دولة إسرائيل، ولسنا جميعًا صهاينة، فكثيرون منا يتخذون موقفًا داعمًا للفلسطينيين وحقوق الإنسان الفلسطيني”.

لكن ردود الفعل في حكومة الولاية كانت سريعة. ندد عضوا مجلس الولاية الديمقراطيان نيلي روزيك ودانييل روزنتال – وكلاهما يهوديان، مع مغادرة روزنتال منذ ذلك الحين وإنضمامه إلى اتحاد نيويورك اليهودي ليشغل منصبًا فيه – بمشروع قانون “ليس على حسابنا” في رسالة مفتوحة وقّعها 25 نائبًا. وقالا إن مشروع القانون “خدعة لشيطنة الجمعيات الخيرية اليهودية المرتبطة بإسرائيل” من شأنه أن “يزيد من الانقسامات داخل الحزب الديمقراطي”.

لم تذكر رسالتهما المستوطنات الإسرائيلية، لكنها قالت إن مشروع قانون “ليس على حسابنا” يسعى لمهاجمة الجماعات اليهودية التي “تقوم بمهام تتراوح بين إطعام الفقراء وتوفير الرعاية الطبية الطارئة لضحايا الإرهاب وكساء الأيتام”.

صرح رئيس مجلس الولاية كارل هيستي لصحيفة “فوروارد” بأن مشروع القانون “غير قابل للتنفيذ”، ولم يُطرح للتصويت. (بعد عامين، أيّد هيستي ترشيح ممداني لمنصب عمدة المدينة في سبتمبر).

في غضون ذلك، أدان جميع أعضاء مجلس الولاية الجمهوريين الـ 48 مشروع القانون ووصفوه بأنه “شرير للغاية” في رسالتهم المشتركة. كتبوا: “يسعى هذا القانون إلى معاقبة الكيانات غير الربحية التي لها أي صلة بدولة إسرائيل، وهو في الواقع هجوم على اليهود وإسرائيل”. وأضافوا: “بصفتنا أمريكيين، نجد هذا القانون ليس تمييزيًا فحسب، بل معاديًا للسامية بشدة أيضًا”.

ماذل قال مؤيدو القانون؟

قال مؤيدو التشريع إنه سيقطع مصدر تمويل رئيسيًا للمنظمات التي تُهجّر الفلسطينيين من ديارهم وتدعم المتطرفين العنيفين. بين عامي 2009 و2013، أرسل مانحون من القطاع الخاص أكثر من 220 مليون دولار إلى مستوطنات الضفة الغربية من خلال حوالي 50 منظمة غير ربحية معفاة من الضرائب، وفقًا لتحقيق أجرته صحيفة “هآرتس” عام 2015.

وقال فينس وارن، مدير مركز الحقوق الدستورية، الذي أيد مشروع القانون، عام 2023: “إن المساعدة والتحريض على جرائم الحرب ليس عملًا خيريًا، انتهى الكلام. يقطع هذا القانون شوطًا طويلاً نحو ضمان عدم دعم نيويورك لجرائم الحرب عن غير قصد، بل وتمهيد الطريق للمساءلة”.

رفض ممداني ومدافعون آخرون فكرة أن مشروع القانون سيُقيّد العمل الخيري المناسب. وصرح لصحيفة “جويش برس” آنذاك: “إن المنظمات، بما فيها المنظمات اليهودية التي تُطعم الفقراء، وتُقدّم الرعاية الطبية الطارئة، وتُكسي الأيتام، تتبنى قضايا نبيلة ينبغي لولاية نيويورك أن تُقدّم لها مزايا الوضع الخيري”، وأضاف: “لهذا السبب لا ينطبق مشروع القانون على هذه الجماعات. إن الأساليب الخطابية التي تستخدمها هذه الرسالة للتلميح بخلاف ذلك هي محاولة لتجنب القضية المطروحة: المستوطنات”.

أعاد ممداني ورعاته إطلاق حملة “ليس على حسابنا” في مايو/أيار 2024، في خضمّ القتال بين إسرائيل وحماس في غزة، قائلين إنهم سيُعدّلون مشروع القانون لحظر “المساعدة والتحريض” على إعادة الاستيطان الإسرائيلي في غزة، و”الدعم غير المُصرّح به” للأعمال العسكرية الإسرائيلية التي تُخالف القانون الدولي. وأعرب ممداني عن اعتقاده بأن مشروع القانون كان لديه فرصة أفضل آنذاك، لأنه يعكس “وعيًا مُستجدًا في بلدنا فيما يتعلق بالحاجة المُلِحّة لحقوق الإنسان الفلسطيني”.

في الواقع، لم يكن لمشروع “ليس على حسابنا” حظوظ أفضل في ألباني، لكنه اكتسب زخمًا على الصعيد الوطني. أيدت النائبة الأمريكية ألكساندريا أوكاسيو كورتيز، النجمة الديمقراطية التقدمية التي تمثل برونكس وكوينز، والتي نادرًا ما تتدخل في شؤون الولاية، مشروع القانون.

صرحت أوكاسيو كورتيز آنذاك: “من المهم الآن أكثر من أي وقت مضى محاسبة حكومة نتنياهو على تأييدها، بل ودعمها، لبعض أعمال العنف التي يرتكبها المستوطنون والتي تحول دون تحقيق سلام دائم”. كان دعمها، الذي جاء قبل عام من تأييدها لممداني لمنصب عمدة المدينة، مؤشرًا على تصاعد التيار اليساري المتأثر بانتقادات معاملة إسرائيل للفلسطينيين.

ماذا قال منتقدو مشروع القانون؟

قال المنتقدون إن مشروع القانون سيعاقب المنظمات اليهودية التي تقدم مجموعة من الخدمات الإنسانية على الصعيد الدولي، بما في ذلك لسكان القدس الشرقية والضفة الغربية.

سارة فورمان، التي تقود شبكة تضامن نيويورك المؤيدة لإسرائيل، وصفت هذا التشريع بأنه “تشريع معادٍ للسامية وغير دستوري على مستوى الولاية، وعبثي”.

صرحت فورمان عام 2024: “هذا القانون الزائف، المبهم للغاية، سيجبر الجمعيات الخيرية اليهودية على التدقيق في كل قرش وكل قضية تتعلق بإسرائيل، واستغلال وقتها، وإثارة الشكوك حول جميع أعمالها، وخنق الأموال المهمة المخصصة لقضايا ذات معنى في إسرائيل والولايات المتحدة، من التعليم إلى جهود مكافحة الفقر”.

حتى أن بعض من يشاركون ممداني جزئيًا انتقاداته لحركة الاستيطان والحكومة الإسرائيلية قالوا إن مشروع القانون تجاوز الحدود.

حاولت الحاخامة جيل جيكوبس، رئيسة منظمة حقوق الإنسان الحاخامية “تروعاه”، بنفسها منع التمويل الأمريكي لأكثر جماعات المستوطنين الإسرائيليين عنفًا. منذ عام 2016، قدّمت منظمة “تروعاه” شكاوى إلى مصلحة الضرائب الأمريكية ضد منظمات غير ربحية، مثل الصندوق المركزي لإسرائيل، الذي يُحوّل ملايين الدولارات من التبرعات المعفاة من الضرائب إلى جماعات إسرائيلية تُموّل المتطرفين اليهود. وكان مبرر “تروعاه” هو أن قادة هذه المنظمات المتطرفة قد وُجّهت إليهم أو تمت إدانتهم بتهم تتعلق بالإرهاب في إسرائيل، وأن القانون الأمريكي يحظر إرسال تبرعات معفاة من الضرائب إلى جماعات إرهابية.

ذكر ممداني تحديدًا الصندوق المركزي لإسرائيل، ومقره مانهاتن، خلال جولته الصحفية عام 2023 بشأن “ليس على حسابنا”. لكن جيكوبس عارضت مشروع القانون، حتى مع فشل جهودها في وقف تدفق الأموال إلى الجماعات المتطرفة. وقالت إنه فضفاض للغاية، مما يسمح بإمكانية استهداف المنظمات غير الربحية التي تتجاوز الإرهابيين والجماعات المتورطة مباشرةً في بناء المستوطنات.

وقالت جيكوبس في مقابلة: “نظرًا لغموض الصياغة، يُمكن تفسيره على أنه يتعلق بأي منظمة غير ربحية تُخصص مبلغًا أساسيًا قدره مليون دولار للمستوطنات”، وأضافت: “قد يشمل ذلك مجموعة تدعم ضحايا الإرهاب، وقد تعيش نسبة كبيرة منهم خلف الخط الأخضر. كما يُمكن تفسيره على أنه يشمل جمعية الأصدقاء الأمريكيين للجامعة العبرية، لأنها تقع في القدس الشرقية”.

وفي انتقادها للتشريع، أشارت جيكوبس إلى المثل التلمودي “تافستا ميروبا لو تافستا” – أي “إذا بالغت في الفهم، لم تفهم شيئًا”.

ماذا يعني مشروع قرار “ليس على حسابنا” بالنسبة لرئيس البلدية ممداني؟

لطالما سعى رؤساء بلديات مدينة نيويورك إلى إظهار دعمهم لإسرائيل، حتى قبل أن تصبح دولة عام 1948. في عام 1923، دعا العمدة جون هيلان سكان نيويورك إلى المساهمة “بسخاء” في صندوق لبناء وطن يهودي في فلسطين. آنذاك، كما هو الحال الآن، كانت المدينة تضم أكبر عدد من السكان اليهود في العالم.

لكن هذا العام، تزامن سباق رئاسة البلدية مع حرب دفعت الرأي العام تجاه إسرائيل في الولايات المتحدة إلى مستويات متدنية جديدة، مع انتشار صور الأطفال الفلسطينيين المحتضرين والدمار عبر وسائل التواصل الاجتماعي، وتجمع المتظاهرين، بمن فيهم العديد من اليهود الأمريكيين وسكان نيويورك، ضد حملة إسرائيل على غزة التي أشعلها هجوم حماس في 7 أكتوبر.

برز ممداني في هذا السياق، ففاز بترشيح الحزب الديمقراطي لمنصب رئيس البلدية، وحقق شهرة واسعة في الوقت الذي تعرضت فيه إسرائيل لانتقادات حادة وواسعة. لقد كان التوقيت مناسبًا بالنسبة لممداني، الذي يبلغ من العمر 34 عامًا، والذي شكل هويته السياسية كشاب حول قضية لم تجد من يدافع عنها من قبل في قصر غرايسي: حقوق الفلسطينيين واستقلالهم.

وقد تعهد باتخاذ بعض الإجراءات محليًا لتعزيز هذه الآراء، بما في ذلك اعتقال رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إذا وطأت قدماه مدينة نيويورك، وعدم استثمار أموال معاشات المدينة في السندات الإسرائيلية، وتفكيك مبادرة التعاون الاقتصادي بين نيويورك وإسرائيل.

لم يُصرّح ممداني بأنه سيقترح تشريعًا مشابهًا لـ”ليس على حسابنا” كرئيس للبلدية. ومع ذلك، يتساءل بعض سكان نيويورك القلقين بشأن مواقفه تجاه إسرائيل عما إذا كان سيحاول تطبيق نسخة من مشروع القانون على مستوى المدينة، وكيف سيؤثر ذلك على حياتهم.

في أغسطس/آب، سأل أحد المتصلين ببرنامج “براين ليرر” على إذاعة WNYC عما إذا كان هذا التشريع سيُعاقب كنيسهم على تبرعه لمجموعات الاستجابة للطوارئ اليهودية التي تعمل عالميًا، بما في ذلك في القدس الشرقية والضفة الغربية. في مقابلة على الهواء، نقل ليرر هذا السؤال إلى ممداني، الذي تجاهل القلق.

وقال جاكوبس إن هذا النتيجة غير مرجحة في ظل التشريع بصيغته الحالية، نظراً لحده الأدنى البالغ مليون دولار.

وقالت: “أعتقد أنه لو كانت هناك كنيس يهودي يجمع مليون دولار من أجل مستوطنة، فربما لو تم إقرار هذا المشروع ليصبح قانونًا، لكان سيمنع ذلك الكنيس من القيام بذلك. لكنني لا أعلم إن كانت مثل هذه الحالة موجودة فعلاً”.

جيريمي كوهان، أحد قادة فرع مدينة نيويورك للحزب الاشتراكي الديمقراطي الأمريكي، هو جزء من اليسار اليهودي الذي عزز صعود ممداني. في مقابلة له مع ليرر في أكتوبر/تشرين الأول، أوضح كوهان فهمه لمبادرة “ليس على حسابنا” ولماذا يعتقد أنها ستلقى صدى لدى ناخبي مدينة نيويورك.

صُمم مشروع قانون “ليس على حسابنا” ليقول: “إذا كنتم ترتكبون انتهاكات للقانون الدولي، أو تُحوّلون الأموال إلى منظمات تنتهك القانون الدولي، أو تسعى إلى تهجير الناس من أراضيهم بشكل غير قانوني، أو متواطئة في جرائم حرب، فلن ندعم ذلك كولاية نيويورك. ولاية نيويورك تدافع عن شيء ما. نحن لا ندعم جرائم الحرب”، على حد قول كوهان.

وأضاف كوهان “أعتقد أن جزءًا كبيرًا من الخيار، أو جزءًا لا بأس به، الذي يواجه سكان نيويورك هو: هل يريدون عمدة يأخذ جرائم الحرب على محمل الجد، أم يريدون عمدة مثل أندرو كومو يدافع عن جرائم الحرب والإبادة الجماعية؟”، وتابع “أعتقد أنهم يريدون عمدة يعارض جرائم الحرب ويعطي الأولوية لمصالحهم، وهو ما سيفعله زهران ممداني”.

يُظهر مشروع قانون “ليس على حسابنا” أن ممداني سياسي ذو سجل حافل في اتخاذ القرارات بناءً على معتقداته، سواءً كان يعتقد أنه سيُحدث تغييرًا سريعًا أم لا. وفي خطاب فوزه بعد الانتخابات التمهيدية للحزب الديمقراطي، عرّف نفسه بأنه واحد من “ملايين سكان نيويورك الذين لديهم مشاعر قوية تجاه ما يحدث في الخارج”.

وأقرّ بأن الكثيرين في المدينة لا يتفقون مع أفكاره، وقال إنه سيسعى لفهم وجهات نظرهم. لكن في إشارة إلى تمسكه بآرائه بشأن إسرائيل وفلسطين بصفته عمدة مدينة نيويورك، قال: “لن أتخلى عن معتقداتي أو التزاماتي المبنية على المطالبة بالمساواة، من أجل الإنسانية، من أجل جميع سكان الأرض”.

ساهم فريق تايمز أوف إسرائيل في هذا التقرير.