الولايات المتحدة تدرس فرض عقوبات متعلقة بالإرهاب ضد وكالة الأونروا
قال مسؤول في وزارة الخارجية إن "كل الخيارات مطروحة" لكن لم يتم اتخاذ قرار نهائي، وإنتقد وكالة الأمم المتحدة بشدة واصفاً إياها بأنها "منظمة فاسدة ذات سجل حافل في مساعدة الإرهابيين وتحريضهم"
أفاد مصدران مطلعان على الأمر بأن مسؤولين في إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أجروا مباحثات متقدمة بشأن فرض عقوبات على وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) لمكافحة الإرهاب، مما أثار مخاوف قانونية وإنسانية بالغة داخل وزارة الخارجية الأمريكية.
وتعمل وكالة الأمم المتحدة في غزة والضفة الغربية ولبنان والأردن وسوريا، حيث تقدم المساعدات والتعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية والمأوى لملايين الفلسطينيين.
وقد وصف كبار مسؤولي الأمم المتحدة ومجلس الأمن الأونروا بأنها الركيزة الأساسية للاستجابة الإغاثية في غزة، حيث أدت الحرب المستمرة منذ عامين بين إسرائيل وحركة حماس إلى أزمة إنسانية حادة.
إلا أن إسرائيل وإدارة ترامب اتهمتا الوكالة بالارتباط بحماس، وهي اتهامات نفتها الأونروا بشدة. وقد نشرت إسرائيل أدلة على مشاركة موظفين في الأونروا في هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وفي احتجاز الرهائن وحراستهم، فضلاً عن اتهامها مدارس الوكالة بالترويج المستمر للإرهاب ومعارضة حق دولة إسرائيل في الوجود.
لطالما كانت واشنطن أكبر مانح لوكالة الأونروا، لكنها أوقفت تمويلها في يناير/كانون الثاني 2024 بعد أن اتهمت إسرائيل نحو اثني عشر موظفًا من الأونروا بالمشاركة في الهجوم الضخم الذي شنته حماس والذي أشعل فتيل الحرب في غزة. ثم اتهم وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو الوكالة في أكتوبر/تشرين الأول من هذا العام بأنها أصبحت “تابعة لحماس”، التي صنفتها الولايات المتحدة منظمة إرهابية عام 1997.
ليس من الواضح بعد ما إذا كانت المناقشات الأمريكية الحالية تركز على فرض عقوبات على الوكالة بأكملها أم على مسؤولين محددين في الأونروا أو أجزاء من عملياتها، ويبدو أن المسؤولين الأمريكيين لم يحسموا بعد نوع العقوبات التي سيفرضونها على الأونروا.
أفادت مصادر بأن من بين الاحتمالات التي ناقشها مسؤولون في وزارة الخارجية الأمريكية تصنيف الأونروا “منظمة إرهابية أجنبية”، إلا أنه لم يتضح بعد ما إذا كان هذا الخيار – الذي من شأنه أن يعزل الأونروا مالياً بشكل كبير – لا يزال مطروحاً بجدية.
إن أي إجراء شامل ضد المنظمة بأكملها قد يُعرقل جهود إغاثة اللاجئين ويُشلّ عمل الأونروا، التي تُعاني أصلاً من أزمة تمويل.
“غير مسبوقة وغير مبررة”
إن فرض عقوبات على الأونروا لأسباب تتعلق بالإرهاب سيكون أمراً لافتاً وغير مألوف، إذ إن الولايات المتحدة عضو في الأمم المتحدة والدولة المضيفة لها، وهي التي أنشأت وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) عام 1949.
وقال ويليام دير، مدير مكتب الأونروا في واشنطن، إن الوكالة ستشعر “بخيبة أمل” إذا كان المسؤولون الأمريكيون يناقشون بالفعل تصنيفها كمنظمة إرهابية أجنبية. وأضاف أن مثل هذه الخطوة ستكون “غير مسبوقة وغير مبررة”.
قال دير: “منذ يناير/كانون الثاني 2024، أجرت أربع جهات مستقلة تحقيقات في حياد وكالة الأونروا، بما في ذلك مجلس الاستخبارات الوطنية الأمريكية. ورغم اختلاف التوقيت ووجهات النظر، فقد توصلت جميعها إلى النتيجة نفسها: الأونروا جهة إنسانية محايدة لا غنى عنها”.
وفي ردٍّ على طلب للتعليق، وصف مسؤول في وزارة الخارجية الأونروا بأنها “منظمة فاسدة ذات سجل حافل في مساعدة الإرهابيين ودعمهم”.
وأضاف المسؤول: “جميع الخيارات مطروحة، ولم تُتخذ أي قرارات نهائية بعد”.
ولم يرد البيت الأبيض على طلبات التعليق.
تمتلك وزارة الخارجية الأمريكية ووزارات أخرى خيارات عقوبات متنوعة، تشمل عادةً تجميد الأصول وحظر السفر الموجه ضد أفراد وكيانات محددة. ويُعدّ تصنيف منظمة إرهابية أجنبية من أشد الأدوات المتاحة لواشنطن، وعادةً ما يُخصّص هذا التصنيف للجماعات التي تقتل المدنيين، مثل فروع تنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة.
يُقدّم عشرات الحلفاء الرئيسيين للولايات المتحدة تمويلًا لوكالة الأونروا، مما يثير تساؤلات حول إمكانية تعرّض مسؤولين أجانب لعقوبات بسبب دعمهم لمنظمة ما، في حال فرضت واشنطن عقوبات على الأونروا أو أحد مسؤوليها بتهم تتعلق بالإرهاب.
وقد صرّحت الأمم المتحدة بأن تسعة من موظفي الأونروا ربما كانوا متورطين في هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 الذي قادته حماس، وتمّ فصلهم من وظائفهم. كما تبيّن أن أحد قادة حماس في لبنان – الذي قُتل في سبتمبر/أيلول على يد إسرائيل – كان يعمل لدى الأونروا. وقد تعهّدت الأمم المتحدة بالتحقيق في جميع الاتهامات الموجّهة، وطالبت إسرائيل مرارًا وتكرارًا بتقديم أدلة، والتي تقول إنها لم تُقدّم.
أثارت المناقشات مخاوف إنسانية وقانونية
أعربت مصادر مطلعة على مناقشات الأونروا، والتي طلبت عدم الكشف عن هويتها حفاظًا على سرية المداولات، عن مخاوف إنسانية وقانونية عديدة، نظرًا لدور المنظمة الفريد في مساعدة الفلسطينيين النازحين.
وقالت المصادر إن موظفين معينين سياسيًا في وزارة الخارجية، والذين تم تعيينهم منذ بداية ولاية ترامب، قادوا بشكل عام حملة فرض عقوبات على الأونروا تتعلق بالإرهاب.
وأضافت المصادر أن العديد من مسؤولي وزارة الخارجية المخضرمين – بمن فيهم بعض المحامين المسؤولين عن صياغة بنود العقوبات – قد عارضوا ذلك.
وفي الأسابيع الأخيرة، ناقش مسؤولون في مكتب مكافحة الإرهاب بوزارة الخارجية وأعضاء من فريق تخطيط السياسات، وهو هيئة داخلية مؤثرة في صنع السياسات، العقوبات المحتملة، وفقًا لأحد المصادر.
وأضاف المصدر أن غريغوري لوغيرفو، المرشح لأعلى منصب في مكافحة الإرهاب بالوزارة، قد تنحى عن مناقشات الأونروا بانتظار مصادقة مجلس الشيوخ.
لطالما دعا رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو إلى حلّ وكالة الأونروا، متهمًا إياها بالتحريض ضد إسرائيل. ومنذ 30 يناير/كانون الثاني، حظرت إسرائيل عمليات الأونروا على الأراضي الإسرائيلية، بما فيها القدس الشرقية التي بسطت إسرائيل سيادتها عليها قبل عقود في خطوة لم يعترف بها المجتمع الدولي، كما حظرت تواصلها مع السلطات الإسرائيلية.
وقّعت إسرائيل وحماس اتفاق سلام بوساطة أمريكية في أكتوبر/تشرين الأول، إلا أن انتهاكات وقف إطلاق النار باتت متكررة، والتقدم نحو تنفيذ بنود خطة السلام الرئيسية بطيء. وقد أفادت وكالة الأمم المتحدة بمقتل أكثر من 370 من موظفي الأونروا في غزة خلال الحرب.