الدول التي تعترف بفلسطين تتجاهل قضية اللاجئين، وهي عقبة أساسية في الصراع
فرنسا وبريطانيا والبرتغال تلتزم الصمت بشأن أحفاد النازحين الفلسطينيين، على الرغم من مركزية هذه القضية في النزاع الإسرائيلي-الفلسطيني؛ أستراليا وكندا تدعمان "حلاً عادلاً"
صوّرت الدول التي اعترفت بدولة فلسطين هذا الأسبوع هذه الخطوة على أنها خطوة نحو حل الدولتين للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، مشيرةً إلى قضايا مثل العنف والمعاناة في غزة، والرهائن الإسرائيليين، والديمقراطية الفلسطينية، والسفارات، وحماس، ووقف إطلاق النار الذي يصعب تحقيقه.
مع ذلك، غابت قضية واحدة عن الإعلانات – اللاجئون الفلسطينيون، وهم عقبة أساسية في الصراع.
كانت فرنسا والمملكة المتحدة وأستراليا وكندا والبرتغال أبرز الدول التي أعلنت اعترافها بالدولة الفلسطينية هذا الأسبوع، بالتزامن مع انعقاد الجمعية العامة السنوية للأمم المتحدة في مدينة نيويورك. لم تُجب فرنسا وأستراليا والمملكة المتحدة والبرتغال على أسئلة حول اللاجئين، بينما أكدت كندا وأستراليا دعمهما “لحل عادل” لهذه القضية.
لطالما طالب الفلسطينيون بـ”حق العودة”، أي حق جميع من فقدوا منازلهم فيما يُعرف الآن بإسرائيل في “حرب الاستقلال” عام 1948 – والأهم من ذلك، حق جميع أحفادهم – في العودة كجزء من اتفاقية سلام.
رفضت جميع الحكومات الإسرائيلية هذا المطلب باستمرار، مؤكدةً أنه في حال تنفيذه، سينهي وجود إسرائيل كدولة يهودية بإلغاء أغلبيتها اليهودية – مما يعني أنه ستكون هناك دولة فلسطينية لأول مرة في الأراضي المتنازع عليها، وإسرائيل ستصبح دولة ذات أغلبية فلسطينية، ولن تكون دولة ذات أغلبية يهودية.
لقد كانت هذه المعضلة نقطة خلاف في الصراع لأجيال.
أصدر رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس تصريحات متناقضة بشأن حق العودة. ففي خطاب ألقاه عام 2014، على سبيل المثال، قال: “تريد العودة؟ ستعود”. وفي عام 2018، قال إنه لا يدعم حلا لقضية اللاجئين من شأنه “تدمير إسرائيل”. وفي وقت سابق من هذا العام، في بيان أمام الأمم المتحدة بمناسبة الذكرى السابعة والسبعين لاستقلال إسرائيل والنكبة الفلسطينية، قال إن حق العودة حق “ثابت وغير قابل للتجاهل”.
وفي خطابه المصور أمام الأمم المتحدة هذا الأسبوع، ارتدى عباس مفتاحا على صدره، وهو رمز لحق العودة.
أكدت حماس، التي تسعى جاهدةً لتدمير إسرائيل، أن حق العودة جوهر أيديولوجيتها.
وقالت الحركة في بيانٍ لها عام 2017: “إن حق اللاجئين والنازحين الفلسطينيين في العودة إلى ديارهم التي هُجّروا منها أو مُنعوا من العودة إليها – سواءً في الأراضي المحتلة عام 1948 أو عام 1967 (أي كامل فلسطين) – حقٌّ طبيعي”.
أظهرت استطلاعات الرأي أن حق العودة هو القضية الثانية التي تحظى باهتمام الرأي العام الفلسطيني بعد انتهاء الاحتلال.
تُموِّل فرنسا وبريطانيا وأستراليا وكندا والبرتغال وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا)، التي تدعم اللاجئين الفلسطينيين وأبناءهم. وتُعد هذه الوكالة، التي أُنشئت في أعقاب حرب 1948، جهةً رئيسيةً في المجتمع الفلسطيني، حيث تُقدّم خدماتٍ كالتعليم والرعاية الطبية.
يجادل النقاد بأن الأونروا تُديم الصراع الإسرائيلي الفلسطيني من خلال دعمها لحق العودة الفلسطيني وإرشاداتها المُوسّعة لتعريفها لمفهوم اللاجئ في هذا السياق.
وخلافًا لجميع فئات اللاجئين الأخرى حول العالم، يُمنح وضع اللاجئ الفلسطيني تلقائيًا لأحفاد من نزحوا في حرب عام 1948، بمن فيهم اللاجئون الذين مُنحوا الجنسية في أماكن أخرى، مما يؤدي إلى تزايد أعداد اللاجئين باستمرار.
تضم الأونروا حوالي 5.9 مليون لاجئ فلسطيني، منهم 1.59 مليون في غزة وأكثر من 912 ألفا في الضفة الغربية. ويعيش باقي اللاجئين في دول أخرى، بما في ذلك الأردن وسوريا ولبنان.
ينص قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 لعام 1948 على أنه ينبغي السماح للفلسطينيين الراغبين في العودة إلى ديارهم “بالعودة في أقرب وقت ممكن”. وتقول الأونروا إن دورها هو “تقديم المساعدة ريثما يتم تنفيذ هذا القرار”.
كما تقول الأونروا إنها لا تملك سلطة إعادة توطين الفلسطينيين، على عكس مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين، وهي الوكالة الأممية التي تدعم جميع فئات اللاجئين الأخرى.
تُعرّف الأونروا اللاجئين الفلسطينيين بأنهم “الأشخاص الذين كانت فلسطين مكان إقامتهم المعتاد خلال الفترة من 1 يونيو/حزيران 1946 إلى 15 مايو/أيار 1948، والذين فقدوا منازلهم وسبل عيشهم نتيجة حرب عام 1948”. لا تُعرّف الأونروا “فلسطين” في تسميتها، ولم ترد على طلب للتعليق. شمل مصطلح فلسطين الانتدابية البريطانية قبل عام 1948 ما يُعرف اليوم بإسرائيل والضفة الغربية وغزة.
تُشكّل الاعترافات بالدولة الفلسطينية تناقضًا أيضًا، إذ تُموّل الدول التي تعترف بفلسطين برامج للاجئين الفلسطينيين المُسجّلين في دولة فلسطين.
تنص الاتفاقيات الدولية على وجوب تواجد اللاجئين خارج وطنهم.
اتفاقية الأمم المتحدة وبروتوكولها لعام 1951 بشأن وضع اللاجئين تعرف اللاجئ بأنه شخص “خارج بلد جنسيته” وغير قادر أو غير راغب في العودة بسبب مخاوف من الاضطهاد.
أولئك الذين يضطرون إلى الفرار من ديارهم ولكنهم يبقون في بلدهم يُعرفون من قبل الأمم المتحدة بأنهم نازحون داخلياً. ويشمل هذا التعريف أولئك الذين يفرون من بلدهم ثم يعودون إليه، ولكن ليس إلى منطقة منشأهم. ووفقاً لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، فإن النازحين داخليًا هم من مسؤولية بلدهم.
تُشكل اتفاقية اللاجئين الأساس القانوني للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وهي الوكالة الأممية المسؤولة عن جميع اللاجئين باستثناء الفلسطينيين.
وقالت عينات فيلف، وهي عضوة السابقة في الكنيست وناقدة بارزة للأونروا: “هذا ببساطة غير منطقي – كيف يُمكن لأشخاص وُلدوا في بلد ما أن يكونوا لاجئين من الجيل الخامس؟”.
لم تستجب وزارة الخارجية الفرنسية لطلب التعليق على قضية اللاجئين، ولم يُجب المكتب الصحفي في السفارة الفرنسية في الولايات المتحدة على الاتصالات. كما لم تستجب سفارة البرتغال في واشنطن وبعثتها لدى الأمم المتحدة لطلبات التعليق.
وقالت وزارة الخارجية والكومنولث والتنمية البريطانية إنها لا تعلق على الأمر، باستثناء إعلان رئيس الوزراء كير ستارمر الاعتراف بدولة فلسطين، الذي لم يذكر اللاجئين.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية والتجارة الأسترالية إن الاعتراف بالدولة الفلسطينية “لا يُغير دعمنا الراسخ للأونروا”.
وأضاف المتحدث: “سيظل عمل الأونروا حيويًا حتى يتم التوصل إلى حل عادل ومستدام لقضية اللاجئين”.
وقال متحدث باسم وزارة الشؤون العالمية الكندية: “تؤمن كندا بأن الحل العادل لقضية اللاجئين الفلسطينيين أساسي لتسوية الصراع الإسرائيلي الفلسطيني”.
وأضاف: “يجب التفاوض على حل قضية اللاجئين الفلسطينيين بين الأطراف المعنية. يجب أن يحترم هذا الحل حقوق اللاجئين، وفقًا للقانون الدولي”.
ويؤكد موقع الحكومة الكندية الإلكتروني دعمها لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 194 الذي أيد حق العودة.
وقالت فيلف لـ”تايمز أوف إسرائيل: “هذا كله جنون — فهذه الدول تتحيز لقضية واحدة كان من المفترض التفاوض عليها — وهي قيام دولة فلسطينية — لكنها تتخذ نبرة خاملة تجاه هذه القضية الجوهرية المتعلقة باللاجئين”.
في كتابها الصادر عام 2018 بعنوان ”حرب العودة“، والذي شارك في تأليفه الصحفي عدي شفارتس، اتهمت فيلف المجتمع الدولي بإدامة الصراع من خلال دعمه للأونروا وحق العودة، ومنح الوكالة والفكرة ختم الموافقة الدولية.
بالإضافة إلى ذلك، شارك بعض موظفي الأونروا في هجمات 7 أكتوبر 2023، ووُضع مركز بيانات تابع لحماس في غزة أسفل مقر الأونروا في القطاع. كما اتُهمت كتب الأونروا المدرسية بتأجيج التطرف لدى الأطفال.
في الشهر الماضي، علّقت فرنسا برنامجها لاستقبال الفلسطينيين من غزة بعد أن نشر أحد الوافدين منشورات معادية للسامية على الإنترنت.