الحكومة تُقيل النائبة العامة؛ والمحكمة العليا تجمد قرار إقالتها على الفور
وزير العدل ليفين يصر على أن إقالة بهاراف-ميارا لا يمكن إيقافها "لأسباب إجرائية"؛ الوزير كرعي يتعهد بتجاهل أمر المحكمة الذي يحافظ على سلطتها مؤقتًا؛ رئيس الوزراء يتهم المدعية العامة بالإهمال في التصرف ضد التهديدات التي يواجهها
صوّتت الحكومة بالإجماع يوم الاثنين على إقالة المدعية العامة غالي بهاراف-ميارا من منصبها، بعد أشهر من المواجهات بين الجانبين، في قرار ستكون له تداعيات قانونية وسياسية عميقة بالنظر إلى جهود الحكومة المستمرة لإضعاف السلطة القضائية.
ثم جمّدت المحكمة العليا هذه الخطوة حتى يتمكن القضاة من البت في قانونيتها. في بيان صدر بعد التصويت، وصفت بهاراف-ميارا إقالتها بأنها “غير قانونية”، وتعهدت بأن تظل هي ومكتبها مخلصين للقانون ومواصلين العمل بمهنية ونزاهة.
اتهمت الحكومة المدعية العامة بإحباط إرادتها مرارًا وتكرارًا بشأن السياسات والتعيينات والتشريعات، وأكدت أنها لم تعد قادرة على العمل معها بفعالية، بينما جادلت بهاراف-ميارا بأنها كانت ببساطة تُحدّد ما يمكن للحكومة فعله وما لا يمكنها فعله بموجب القانون.
رفضت بهاراف-ميارا حضور اجتماع مجلس الوزراء الذي كان من المقرر إقالتها فيه، وبدلًا من ذلك أرسلت رسالة إلى الوزراء، محذرة إياهم من أن مساعي إقالتها ستُلحق “ضررًا بالغًا” بسيادة القانون في إسرائيل وتقوض الديمقراطية.
مباشرةً بعد التصويت، أصدرت محكمة العدل العليا أمرًا مؤقتًا يُؤيد حكمًا سابقًا يقضي بأن إقالة بهاراف-ميارا لن تدخل حيز التنفيذ فورًا، وحتى إشعار آخر من المحكمة.
كما منعت المحكمة الحكومة من تعيين نائب عام جديد، ومن تغيير ترتيبات العمل مع بهاراف-ميارا حتى تُصدر تعليمات أخرى. النائب العام هو المستشار القانوني الرئيسي للحكومة، ويرأس أيضًا النيابة العامة، وبالتالي يُشرف على المحاكمة الجنائية الجارية لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو.
أكدت المحكمة أيضًا أن “الوضع المعياري” لآراء بهاراف-ميارا القانونية بشأن الحكومة لا يزال ساريًا، في إشارة إلى الطبيعة المُلزمة قانونًا لتعليمات النائب العام للحكومة بشأن أفعالها.
أصدر القاضي نوعم سولبيرغ تعليماته لجميع الأطراف بالرد على طلبات إصدار أوامر مؤقتة ضد الحكومة بحلول يوم الخميس، وحكم بأن تعقد المحكمة جلسة استماع بشأن الالتماسات في موعد أقصاه الرابع من سبتمبر/أيلول.
إزالة آخر القيود القانونية أمام الحكومة
كانت الحكومة قد دعت بهاراف-ميارا لحضور اجتماع مجلس الوزراء يوم الاثنين للدفاع عن سلوكها، لكنها رفضت الحضور، كما رفضت حضور جلستي الاستماع للجنة الاستشارية الوزارية الشهر الماضي اللتين أوصتا بعزلها.
بدلاً من ذلك، كتبت رسالة إلى مجلس الوزراء تُخبرهم فيها أن سعيهم لإقالتها سيجعل منصب النائب العام منصبًا سياسيًا يعتمد على رضا السياسيين، وهو ما قالت إنه “سيضرّ ضررًا بالغًا” بسيادة القانون وغيرها من المبادئ القانونية الأساسية التي تُشكّل أساس الديمقراطية الإسرائيلية.
كما كتبت بهاراف-ميارا “إنّ تداعيات هذه العملية هي تحويل منصب النائب العام بأدواره المختلفة… إلى منصب يعتمد على رضا الحكومة”.
وأضافت: “هذا يُوجّه ضربةً قاصمة لسيادة القانون، المساواة أمام القانون، حقوق الإنسان، وقدرة جهاز إنفاذ القانون على التعامل مع الفساد الحكومي”، مُشيرةً إلى أن هذا سيُؤدي إلى إزالة “أحد القيود القليلة على سلطة الحكومة الموجودة في النظام القانوني الإسرائيلي”.
المدعي العام السياسي
تعهّد وزير الاتصالات شلومو كرعي فورًا بتجاهل أمر المحكمة، مُشيرًا إلى أن وزارته لن تُعير أي اهتمام للآراء القانونية الصادرة عن المدعية العامة.
أشار وزير العدل ياريف ليفين إلى موقفٍ مُماثل خلال تصريحاتٍ أصدرها مكتبه عقب جلسة استماع مجلس الوزراء، والتي قال فيها إن أي محاولةٍ من المحكمة “لفرض المدعي العام السياسي على الحكومة” ستكون “غير مقبولة”.
وفقًا لأخبار القناة 12، دعا وزير الأمن القومي إيتمار بن غفير الحكومة إلى وقف العمل مع بهاراف-ميارا فورًا بعد التصويت، قائلًا إنه يجب عليها التوقف عن دعوتها لحضور اجتماعات الحكومة ووقف أي تعاون معها.
كما كتب ليفين إلى بهاراف-ميارا فورًا بعد التصويت لإبلاغها بالقرار، وطلب منها التنحي بدلًا من محاولة الاعتراض على إقالتها.
وأكد أيضًا أن للحكومة كامل الصلاحية في إقالتها، بغض النظر عن تشكيل اللجنة الاستشارية التي استشارتها.
وجادل قائلًا: “لا يُمكن إجبار الحكومة على البقاء مع مدعٍ عام معارض لأسباب إجرائية وفنية. إن الادعاء بأنه نظرًا لوجود مشكلة إجرائية في اختيار عضو في اللجنة، لا يُمكن للحكومة إقالة المدعي العام، هو ادعاءٌ عارٍ عن الصحة. من المستحيل منع الإقالة على هذا الأساس”.
في مارس/آذار، بدأت الحكومة إجراءات إقالة المدعية العامة من خلال طلب توصية اللجنة المهنية التي استُخدمت لتعيينها عام 2022، وذلك وفقًا لبنود قرار مجلس الوزراء الصادر عام 2000 بشأن هذه المسألة.
لكن في يونيو/حزيران، وبعد فشلها في تعيين وزير عدل أو مدعٍ عام سابق في تلك اللجنة كما هو مطلوب بموجب الإجراء الأصلي، أقرّ مجلس الوزراء قرارًا جديدًا يستبدل اللجنة المهنية بأكملها بلجنة سياسية مؤلفة من خمسة وزراء للنظر في أمر إقالتها ثم تقديم توصية بإقالتها.
قدّمت عدة جماعات مراقبة حكومية ليبرالية التماسًا إلى المحكمة العليا ضد هذا التغيير، قائلةً إنه يُمثّل تغييرًا في مسار عملية الإقالة بعد أن بدأت بالفعل، وأنه يُخالف توصيات لجنة شامغار الصادرة عام 1998 والتي نصّت على أن تعيين وإقالة المدعي العام يجب أن يتما بطريقة محايدة سياسيًا.
“يتم تطبيق القانون بشكل انتقائي”.
لم يشارك نتنياهو في جلسة الاستماع أو التصويت على إقالة بهاراف-ميارا بسبب تضارب مصالحه في القضية نتيجة محاكمته الجنائية الجارية ودور النائب العام كرئيس للنيابة.
لكن موقفه من المسألة كان واضحًا من خلال التصريحات الصادرة عن أنصاره، وقبل التصويت، ذكرت وسائل إعلام عبرية يوم الاثنين أن رئيس الوزراء شنّ هجومًا حادًا على بهاراف-ميارا بسبب تطبيقها “الانتقائي” للقانون.
ورد أن نتنياهو ندد بما وصفه بأنه “تطبيع” التهديدات بالقتل وخرق القانون خلال نقاش حول التحريض ضد رئيس الوزراء وضرورة تعزيز الأمن حوله.
بحسب ما ورد، قال نتنياهو: “إن التحريض والتهديد بالقتل ضد رئيس الوزراء أصبحا أمراً طبيعياً، ويتم تطبيق القانون بشكل انتقائي”، مُلقياً باللوم على النائبة العامة فيما وصفه بواقع “مختلف تماماً” عن واقع الحكومة السابقة، التي قادها منافسو نتنياهو والتي عيّنت بهاراف-ميارا.
أُلقي القبض على ناشط مناهض للحكومة الشهر الماضي بزعم التخطيط لاغتيال نتنياهو، في حادث هو الأحدث في سلسلة من الإسرائيليين الذين أُلقي القبض عليهم في الأشهر الأخيرة بزعم محاولتهم قتل رئيس الوزراء أو التحريض على العنف ضده.
خلال الاجتماع، قيل إن نتنياهو أشار إلى “حشد مُحرّض” من المتظاهرين الذين حاصروا صالون حلاقة في تل أبيب في مارس/آذار 2023 بينما كانت زوجته بالداخل كمثال مزعوم على التهديدات التي يواجهها.
التماسات عاجلة
عقب تصويت مجلس الوزراء، قدّمت جماعات مراقبة حقوق الإنسان التماسات عاجلة إلى المحكمة العليا تطالبها بتجميد القرار فورًا وفقًا لحكمها الصادر الشهر الماضي، ومنع الحكومة من “إثبات حقائق لا رجعة فيها على أرض الواقع” بتعيين نائبة عامة جديدة وتغيير علاقة العمل معها قبل صدور الحكم.
قال رئيس حركة جودة الحكم في إسرائيل، إليئاد شراغا: “تُشكّل هذه الخطوة غير القانونية اعتداءً غير مسبوق على استقلالية مكتب النائب العام وعلى نظام الضوابط والتوازنات في الديمقراطية الإسرائيلية”.
بعد ساعة واحدة فقط، أصدر سولبيرغ أمرًا مؤقتًا بالموافقة على جميع الطلبات الواردة في الالتماسات، مُصرًا على أن المواقف القانونية لبهاراف-ميارا لا تزال مُلزمة للحكومة حتى تُصدر المحكمة تعليمات أخرى.
مع ذلك، صرّح كرعي بأنه سيتحدى أمر المحكمة، مُدعيًا أن الأمر “يُخالف القانون” و”باطل”، مُضيفًا: “بالنسبة لي في الوزارة، لن يكون هناك أي أهمية لها أو لمناصبها القانونية، وهذا هو النهج الذي يجب على الحكومة أن تتصرف به أيضًا”.
وصفت بهاراف-ميارا نفسها تصويت مجلس الوزراء على إقالتها بأنه “غير قانوني”، وقالت إن جهاز الاستشارات القانونية والنيابة العامة سيظلان “ملتزمين بالقانون”، وذلك في رسالة إلى المدعي العام عميت إيسمان، ونواب المدعي العام، وشخصيات بارزة أخرى في جهاز الاستشارات القانونية والنيابة العامة.
وكتبت: “إن القرار الذي اتخذته الحكومة للتو بإنهاء ولايتي يتعارض مع القانون”، مضيفة: “إن الضغوط السياسية والسلوكيات التي تتعارض مع القانون لن تثنينا عن الاستمرار في أداء وظائفنا بنزاهة ومهنية وصدق”.
استنكار المعارضة
في وقت سابق من يوم الاثنين، تظاهر مئات المتظاهرين أمام مكتب رئيس الوزراء في القدس احتجاجًا على مساعي الحكومة لإقالة بهاراف-ميارا، حيث استنكر سياسيون معارضون تركيز الحكومة على إقالة النائبة العامة في الوقت الذي تواجه فيه البلاد تحديات جسيمة.
قال رئيس الحزب الديمقراطي، يئير غولان، إن الحكومة تُقيل بهاراف-ميارا “في الوقت الذي يموت فيه رهائننا في الأنفاق، وفي الوقت الذي يمزق فيه المجتمع الإسرائيلي نفسه”.
صرخ عدد من المتظاهرين المضادين، وكثير منهم من أفراد عائلات ثكلى كانوا يدلون بشهاداتهم في الكنيست، على المتظاهرين، وسخروا منهم واصفين إياهم بـ”الخونة”، بينما حاول رجال الشرطة الفصل بينهم. تشاجرت امرأتان مسنتان لفترة وجيزة على الرصيف، لكن سرعان ما فرقتهما قوات إنفاذ القانون.
تُعدّ إقالة النائبة العامة خطوةً مثيرةً للجدل إلى حدٍّ كبير، إذ يُعتبر هذا المنصب من المناصب الرئيسية التي تضمن سيادة القانون في إسرائيل، نظرًا لصلاحيته في تحديد مدى امتثال تصرفات الحكومة للقانون، ونظرًا لدور النائب العام كرئيسٍ للنيابة العامة.
أرست لجنة شامغار عام 1998 مبدأً يقضي بأن تكون عملية تعيين وعزل النائب العام غير سياسية حفاظًا على الطابع المهني للمنصب، وهو مبدأٌ اعتُمد بقرارٍ حكوميٍّ صدر عام 2000.
تُعتبر خطوة يوم الاثنين جزءًا من الإصلاح القضائي الأوسع نطاقًا الذي تُجريه الحكومة، والذي يقول النقاد إنه يهدف إلى تقويض القضاء، وإزالة نظام الضوابط والتوازنات، وتهديد الديمقراطية.
ساهم تشارلي سمرز في هذا التقرير.