الجمهور سيدفع الثمن في نهاية المطاف مع استنزاف صفقة الغاز المصرية الكبرى للاحتياطيات

في إعلان احتفالي بمناسبة عيد الأنوار (حانوكا) مطلع هذا الشهر، أعلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ووزير الطاقة إيلي كوهين عن إبرام صفقة غاز طبيعي مع مصر بقيمة 35 مليار دولار، واصفين إياها بأنها “لحظة تاريخية”.

ووعد نتنياهو بأن الصفقة لن تقتصر على ضخ 58 مليار شيكل (18 مليار دولار) في خزائن الدولة لتعزيز قطاعات التعليم والصحة والبنية التحتية والأمن، بل تعهد أيضاً بأنها لن تؤدي إلى ارتفاع أسعار الطاقة على المواطنين الإسرائيليين.

لكن في الواقع، تنطوي الصفقة على خطر حدوث نقص في الغاز الطبيعي في السوق المحلية خلال عقد من الزمن تقريباً، مما سيؤدي إلى ارتفاع أسعار الكهرباء.

إحصل على تايمز أوف إسرائيل ألنشرة أليومية على بريدك الخاص ولا تفوت المقالات الحصرية آلتسجيل مجانا!

وبموجب أكبر صفقة تصدير في تاريخ البلاد، سيتم تزويد مصر بـ 130 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي حتى عام 2040، مقابل حصول إسرائيل على 112 مليار شيكل (35 مليار دولار). ويمثل هذا المبلغ نحو 15% من احتياطيات الغاز المؤكدة في البلاد، أي ما يكفي لتغطية الاستهلاك المحلي لعقد من الزمن تقريباً.

بينما ستحصل إسرائيل على نحو نصف عائدات البيع، سيذهب الباقي إلى الشراكة التي تمتلك حقوق تطوير حقل لفياتان البحري الإسرائيلي، أحد أكبر اكتشافات الغاز في المياه العميقة في العالم. ويضم هذا التحالف شركة “نيوميد إنرجي”، المعروفة سابقًا باسم “ديليك دريلينغ” (التابعة لمجموعة ديليك المملوكة لإسحاق تشوفا)، والتي تمتلك حصة 45.3%، وشركة “شيفرون” الأمريكية العملاقة للطاقة، التي تمتلك حصة 39.66%، وشركة “ريشيو أويل”، التي تمتلك حصة 15%.

روّج المؤيدون للصفقة باعتبارها مكسبًا دبلوماسيًا واقتصاديًا هائلًا، إذ تُستبدل الموارد الطبيعية بأموال طائلة واستقرار إقليمي متزايد.

لكن المنتقدين يرون أنها بمثابة بيع لاحتياطيات الطاقة في البلاد، ما يُفيد حفنة من الأثرياء ويُعرّض البلاد لخطر فقدان استقلالها في مجال الطاقة عاجلًا.

وقال أرييل باز-سافيكي، رئيس قسم الأبحاث في منظمة “لوبي 99″، وهي منظمة شعبية تُعنى بالدفاع عن حقوق المواطنين، لتايمز أوف إسرائيل: “تتمتع إسرائيل حاليًا باستقلالها في سوق الكهرباء، ما يعني أننا لسنا معتمدين على أي دولة أخرى في استهلاكنا وإمداداتنا من الكهرباء”.

ل

قال إن الاتفاقية تعني أن خزان لفياتان سيضاعف معدل إنتاجه، وسيُستنزف بوتيرة أسرع. وأضاف أن ذلك سيُقلّص الفترة التي ستعتمد فيها إسرائيل على نفسها في مجال الطاقة.

وقال باز-سافيكي: “من المرجح أن يحدث لإسرائيل ما حدث لدول أخرى كانت مكتفية ذاتيًا في مجال الطاقة، ثم أصبحت، بسبب صادراتها الحرة، تعتمد على واردات الغاز الطبيعي باهظة الثمن، مثل هولندا والمملكة المتحدة”.

يُنتج حاليًا أكثر من 70% من كهرباء إسرائيل من الغاز الطبيعي المحلي. وبمجرد نضوب حقول الغاز، واضطرار إسرائيل إلى الاستيراد، يُتوقع ارتفاع الأسعار.

ووفقًا لباز-سافيكي، فإن استنزاف احتياطيات الغاز الطبيعي يعني أن المستهلكين قد يتوقعون في نهاية المطاف زيادة بنسبة 25% في فواتير الكهرباء، بافتراض عدم تنفيذ الدولة لخططها لزيادة استخدامها لمصادر الطاقة المتجددة.

وقال غابرييل ميتشل، الباحث في معهد “ميتفيم”، إنه مع وجود اتفاقية مصر، قد لا يفصلنا عن ذلك سوى عقد من الزمن.

وقال: “إن مسار وتوقعات ذروة استهلاك الغاز ستحدث في وقت أقرب مما كان متوقعًا في الأصل عام 2045 تقريبًا… نتوقع الآن أن يكون ذلك في عام 2035 على الأرجح”.

وأضاف أن توقعات تجاوز الطلب المحلي للعرض المحلي في وقت أبكر من المتوقع ستشجع منتجي الغاز على رفع أسعارهم عند التفاوض على عقودهم.

وتابع ميتشل: “سيكون لهذا تأثير واضح على تكلفة المعيشة للإسرائيليين لأن الجميع يستهلك الكهرباء”.

اكتشفت إسرائيل لأول مرة حقولًا ضخمة للغاز الطبيعي قبالة سواحلها على البحر الأبيض المتوسط ​​في العقد الأول من الألفية الثانية، لتتحول بذلك من دولة مستوردة للطاقة تعاني من نقص الموارد إلى قوة عظمى في مجال الغاز الطبيعي، تمتلك ما يكفي لتلبية احتياجاتها وتصديره إلى الخارج. وقد ساعدت هذه الاكتشافات في حماية البلاد من أسوأ آثار أزمة الطاقة التي أشعلها الغزو الروسي لأوكرانيا، كما استُخدمت كورقة ضغط محتملة في المفاوضات الجيوسياسية.

بدأ تدفق الغاز من حقل تمار، الذي يحتوي على نحو 280 مليار متر مكعب من الغاز الطبيعي، إلى السوق الإسرائيلية المحلية عام 2013، تبعه في عام 2019 تدفق الغاز من حقل لفياتان، الذي يُعتقد أنه يحتوي على ضعف كمية الغاز الطبيعي.

وفي عام 2020، بدأ الشركاء في حقل لفياتان بتصدير الغاز الطبيعي إلى مصر بموجب اتفاقية لتوريد 60 مليار متر مكعب، ومن المتوقع استكمال التوريد بحلول أوائل العقد الثالث من القرن الحالي.

وقال ميتشل، وهو أيضاً باحث زائر في صندوق مارشال الألماني: “يجب على إسرائيل أن تتقبل حقيقة أن إمداداتها من الغاز تتضاءل بينما يزداد الطلب عليه، ما يعني أن على البلاد البدء بالتخطيط لما بعد ذروة إنتاج الغاز، وكيفية ضمان ألا يؤثر هذا التحول سلباً على نموها الاقتصادي وأمنها الطاقي. الطلب المصري لن ينخفض، بل سيزداد خلال العقد القادم”.

وأضاف ميتشل: “سيتعين على إسرائيل إيجاد التوازن الأمثل، مع الأخذ في الاعتبار جميع العوامل المؤثرة، من مصالح جيوسياسية إلى مصالحها الداخلية، لضمان حصول الإسرائيليين على كهرباء بأسعار معقولة”.

الطاقة لمحطات الضخ

وافقت الحكومة على الصفقة الضخمة مع مصر رغم مخاوف وزارة المالية في وقت سابق من هذا العام من أن زيادة الصادرات ستؤثر سلبًا على أمن الطاقة المحلي وترفع الأسعار على المستهلكين الإسرائيليين.

يبرر نتنياهو اتفاقه مع مصر بالاعتماد على فرضية أن هذه الصفقة التصديرية الضخمة ستعزز مكانة إسرائيل كقوة إقليمية عظمى في مجال الطاقة، وستجذب شركات أخرى للبحث عن مكامن جديدة للغاز الطبيعي في المياه الإقليمية واكتشافها، مما سيساعد على تلبية احتياجات الاستهلاك المحلي المستقبلية.

لكن باز-سافيكي أشار إلى أن المنقبين لم يتوقفوا عن البحث عن فرص مربحة قبالة سواحل إسرائيل منذ آخر اكتشاف كبير.

وقال: “مرت خمسة عشر عامًا على آخر اكتشاف كبير في المياه الإسرائيلية، على الرغم من تشجيع عمليات التنقيب خلال هذه الفترة ومنح العديد من التسهيلات لرواد الأعمال”.

وأضاف ميتشل أن هناك منطقًا وراء أمل الحكومة في أن يشجع الاتفاق الموسع مع مصر على المزيد من عمليات التنقيب والاستثمار، وبالتالي زيادة عائدات دافعي الضرائب.

وختم قائلاً: “لكن الأمر لا يخلو من احتمالات”.

قدّر الجيولوجي المخضرم يوسي لانغوتسكي، مكتشف حقل غاز تمار عام 2009، والذي لطالما حذّر من أن إسرائيل ترتكب خطأً فادحاً بتفضيلها التصدير على تأمين احتياطياتها الاستراتيجية من الغاز، مؤخراً أن فرص العثور على اكتشافات أخرى بحجم حقلي تمار ولفياتان ضئيلة للغاية.

وقال باز-سافيكي: “بالنظر إلى هذه التوقعات المتشائمة نسبياً بشأن العثور على المزيد من الغاز، فإن الخطوة الصحيحة في هذه المرحلة هي توخي المزيد من الحذر، والاحتفاظ بمزيد من الغاز للسوق الإسرائيلية، ولكن لسوء الحظ، كان هناك ضغط كبير من شركات الغاز والإدارة الأمريكية للموافقة على هذه الصفقة”. وأضاف: “الخطوة الصحيحة فيما يتعلق بأمن الطاقة هي تنفيذ توسعة حقل لفياتان أمام عميل رئيسي في إسرائيل – على سبيل المثال، شركة الكهرباء الإسرائيلية – وتوقيع اتفاقية معها لمدة 40 عاماً لضمان تلبية الطلب المحلي”.

لكنه أشار إلى أن الشركات الخاصة التي تستخرج الغاز من باطن الأرض تُفضّل سوق التصدير، الذي يحقق هامش ربح أعلى لاستثماراتها.

قال ميتشل: “إسرائيل عالقة في مأزق، فهي مرتبطة بخيار التصدير الوحيد إلى مصر، ومرتبطة بأطراف تجارية لا تهتم إلا بهذا الخيار، مما يجعل من الصعب عليها التفاوض بفعالية لخفض صادراتها، حتى في السنوات القادمة”.

وأكد خبراء على ضرورة التعامل بحذر مع وعود نتنياهو بتحقيق ثروات طائلة من الضرائب وعائدات الغاز التي ستتدفق إلى خزائن الدولة.

وقال باز-سافيكي: “لقد علمنا العقد الماضي أن وعود فرض ضرائب مستقبلية على مبيعات الغاز لا يمكن الوثوق بها. ففي عام 2015، قدرت وزارة المالية أن أكثر من 5 مليارات دولار من احتياطيات الغاز ستدخل إلى صندوق الثروة السيادية بحلول عام 2024؛ أما في الواقع، فالرقم لا يتجاوز 1.5 مليار دولار، أي أقل من ثلث ما وُعد به”.

تُستمد غالبية عائدات الغاز من مبيعات التصدير، وخاصةً إلى مصر، وبدرجة أقل إلى الأردن. وقد أُنشئ صندوق الثروة السيادية الإسرائيلي، المعروف أيضًا باسم صندوق المواطنين الإسرائيليين، لاستثمار الأرباح المتوقعة من اكتشاف الغاز الطبيعي وموارد طبيعية أخرى.

وقال ميتشل إنه بدون سياسة طويلة الأجل، قد تجد إسرائيل نفسها خلال العقد القادم في موقفٍ تُكافح فيه لتبرير استنزاف مواردها الطبيعية، بينما تُجبر على استيراد الغاز الطبيعي باهظ الثمن لتلبية احتياجاتها المحلية من الطاقة.

وأشار إلى أن عقدًا من الزمن مدة طويلة، وبإمكان الحكومة البدء الآن في تطوير البنية التحتية اللازمة للانتقال من الغاز، وهو مورد محدود، إلى مصادر الطاقة المتجددة.

“من الصعب تجاهل المكاسب قصيرة الأجل من هذه الصفقة، ولكن بشرط أن تتمكن إسرائيل من وضع استراتيجية شاملة طويلة الأجل تُعالج احتياجات البلاد المستقبلية من الطاقة، وتُعالج تأثرها بمطالب مجموعة صغيرة من المستثمرين ومسار تصدير رئيسي واحد، وهو مصر”، أضاف ميتشل. “إسرائيل ليست في منطقة خطرة، لكن الأمر سيصبح أكثر تكلفة كلما طال انتظار الحكومة”.