الإئتلاف يدعم في قراءة تمهيدية مشروع قانون قد يجرد المستشارة القضائية للحكومة من جميع الصلاحيات
التشريع الذي قدمه ليفين وروتمان من شأنه أن يجزئ وظيفة المستشارة القانونية للحكومة الحالية إلى ثلاثة مناصب منفصلة، جميعها تعيينات سياسية؛ رئيس نقابة المحامين يقول إن الحكومة تحاول "تحويل إسرائيل إلى دكتاتورية كاملة"
قدّم نواب الائتلاف يوم الأربعاء سلسلة من مشاريع القوانين المدعومة من الحكومة، والتي تهدف إلى إضعاف سلطة المستشارة القضائية للحكومة بشكل كبير، مما يحرم المنصب فعليًا من جميع الصلاحيات والاستقلالية.
صوّت النواب بأغلبية 59 صوتًا مقابل 44 صوتًا في قراءة تمهيدية لصالح مشروع قانون قدّمه أعضاء الكنيست من حزب “الصهيونية المتدينة”، سيمحا روتمان، وأوهاد طال، وميخال فولديغر. ينص هذا القانون، في حال إقراره، على تقسيم المنصب إلى ثلاث وظائف منفصلة.
سيحافظ التشريع على دور المستشار القضائي للحكومة، لكنه سيُنشئ منصبين منفصلين هما: المدعي العام وممثل الحكومة أمام المحاكم — وهما المنصبان اللذان تشغلهما المستشارة القضائية للحكومة حاليًا.
بموجب القانون، ستصبح جميع هذه الوظائف الثلاثة مناصب مُعيّنة سياسيًا. حاليًا، تُوصي لجنة عامة ومهنية برئاسة قاضٍ متقاعد من المحكمة العليا بمرشح لمنصب المستشار القضائي للحكومة لعرضه على مجلس الوزراء للموافقة عليه.
وانتقد نواب المعارضة هذه الخطوة، معتبرين أنها محاولة من الحكومة لإقالة المستشارة القضائية الحالية، غالي بهاراف-ميارا، في محاولة لتقويض محاكمة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو بتهم فساد. يقول النشطاء أيضًا إن بهاراف-ميارا شكّلت حصنًا منيعًا ضد جهود الائتلاف لتقويض نظام الضوابط والتوازنات.
يحاول الائتلاف، دون جدوى، منذ أشهر إقالة بهاراف-ميارا، متهمًا إياها بالعمل ضد الحكومة وتقويض مصالحها. عارضت بهاراف-ميارا العديد من المبادرات التشريعية الرئيسية للحكومة، بما في ذلك مقترحها المثير للجدل لإصلاح القضاء، كما رفضت الدفاع عن الحكومة في إجراءات أمام المحكمة العليا ضد بعض سياساتها وتشريعاتها.
وفي كلمته أمام الكنيست قبل التصويت، جادل وزير العدل ياريف ليفين بأن “مؤسسة المستشارة القضائية للحكومة قد فسدت حتى النخاع”.
وقال ليفين: “مؤسسة المستشارة القضائية للحكومة كما هي موجودة في إسرائيل لا وجود لها في أي مكان آخر في العالم”.
وتابع ليفين: “لدينا نظام مُشوّه تُجبر فيه الحكومة على قبول مستشار قضائي مُعيّن من قِبَل حكومة سابقة ذات مواقف مُخالفة تمامًا، مع تركيز صلاحيات غير مسبوقة وجائرة في أيدي ذلك المستشار، بما في ذلك سلطة تقديم المشورة، نقض التشريعات الحكومية، وتمثيل الحكومة أو معارضتها في المحكمة، وممارسة صلاحيات إنفاذ القانون الجنائي. عندما تُمنح كلّ الصلاحيات لجهة واحدة دون رادع، تصبح السلطة مُفسدةً”.
ووافقه روتمان الرأي، قائلاً إن “المستشار القضائي للحكومة لديه صلاحيات لا مثيل لها في أي دولة ديمقراطية. إن عدم تصحيح هذا الظلم لسنوات يُفاقم الضرر الواقع على الديمقراطية”.
وأعلن النائب المحافظ: “إن الحاجة الأساسية لفصل أدوار المستشار القضائي للحكومة تنبع من تضارب المصالح المؤسسي والمتأصل بين الأدوار، ومن التركيز الخطير للسلطة في يد شخص ليس مسؤولًا منتخبًا وغير مسؤول أمام الجمهور”، مُصرّا على أن المشرعين “يُصححون هذا التشويه”.
وعارضت المعارضة ومنظمات مكرسة لمراقبة الحكومة التشريع ومبرراته المزعومة.
وسيُحال مشروع القانون الآن إلى لجنة الدستور والقانون والقضاء في الكنيست، التي يرأسها روتمان، لتحضيره للقراءة الأولى من القراءات الثلاث اللازمة لإقراره.
تحييد الدور
في ظل النظام الحالي، تُعدّ أوراق منصب المستشار القضائي للحكومة، التي تتضمن تفسيره للقانون، مُلزمة للحكومة وأجهزتها. أما بموجب التشريع الجديد، فلن تكون الحكومة مُلزمة بالتصرف وفقًا لهذه الأوراق.
كما لن تكون إدارة مكتب المستشار القضائي للحكومة تحت السيطرة الحصرية للمستشار، بل ستكون خاضعة للحكومة ووزير العدل.
كما لن يحق للمستشار القضائي حضور اجتماعات مجلس الوزراء تلقائيًا، بل سيحتاج إلى دعوة من رئيس الوزراء.
سيتم ترشيح المستشار القضائي من قِبل رئيس الوزراء ووزير العدل، بموافقة مجلس الوزراء. وسيكون المنصب مفتوحًا للمرشحين الذين عملوا كمحامين لمدة لا تقل عن 10 سنوات.
سيتم ترشيح المدعي العام، الذي سيرأس دائرة الادعاء الجنائي، من قِبل وزير العدل، وتعتمده لجنة الدستور والقانون والقضاء في الكنيست، التي يسيطر عليها الائتلاف الحاكم دائمًا. ويُشترط أن يكون المستشار القضائي قد عمل كمحامٍ جنائي لمدة لا تقل عن 10 سنوات.
سيُعيّن وزير العدل ممثل الحكومة في المحاكم. سيُمثّل هذا الشخص الحكومة في الإجراءات القانونية المتعلقة بالتشريعات والإجراءات التنفيذية.
يحتاج الممثل القانوني للحكومة إلى خبرة عشر سنوات كمحامٍ يمثل الأطراف في المحاكم. سيكون هو وحده القادر على تمثيل الحكومة في المحكمة، في خروج عن الوضع الحالي، الذي يسمح للمستشار القضائي برفض تمثيل الحكومة إذا عارض موقفها (وعندها يمكن للحكومة طلب إذن المستشار القضائي للحصول على محام خاص).
وافقت اللجنة الوزارية للتشريع في وقت سابق من هذا العام على تشريع مماثل أيده روتمان، وعارضه مكتب المستشارة القضائية الحالية، والذي جادل بوجود “شكوك كبيرة في أنه يهدف إلى تعزيز مصالح شخصية… مرتبطة بالإجراءات والتحقيقات الجنائية الجارية”، في إشارة محتملة إلى محاكمة نتنياهو بتهم فساد.
أيد ليفين آنذاك مشروع القانون علنًا، قائلاً إنه صُمم لمنع “الإنفاذ الانتقائي” للأحكام من قِبل المستشار القضائي للحكومة ضد المسؤولين الحكوميين.
كان مشروع قانون روتمان واحدًا من عدة مشاريع قوانين ائتلافية مماثلة أُقرت في قراءتها التمهيدية يوم الأربعاء، بما في ذلك تشريع رعاه أعضاء الكنيست من حزبي الليكود و”عوتسما يهوديت” يهدف إلى فصل دور المدعي العام الجنائي عن دور المستشار القضائي للحكومة.
من المرجح دمج التشريعات المختلفة التي قُدّمت يوم الأربعاء في اللجنة.
ليس “إصلاحًا قانونيًا حقيقيًا”
أثار تصويت الأربعاء ردود فعل شديدة من سياسيي المعارضة ومراقبي الحوكمة الرشيدة.
من على منصة الكنيست، أصر رئيس حزب “أزرق أبيض”، بيني غانتس، على أن “كل من يريد إصلاحًا قانونيًا حقيقيًا يجب أن يصوت ضد الاقتراح” لأنه “من المستحيل سماع أي حجة جوهرية حول هذه القضية عندما يكون رئيس وزراء قيد المحاكمة ويسعى إلى تغيير النائب العام في محاكمته”.
رغم معارضته لفكرة تقسيم دور المستشار القضائي للحكومة، أقرّ غانتس بوجود “حجج جوهرية” تؤيد هذه الخطوة، لكن أي تغيير “يجب أن يتم في إطار إصلاح شامل يتناول النظام بأكمله”.
وقال: “ناقشوا الأمر انطلاقًا من رغبة حقيقية في تحسين عمل الحكومة والحفاظ على سيادة القانون، وليس من أجل… إيقاف محاكمة رئيس الوزراء”.
وانتقدت الحركة من أجل جودة الحكم في إسرائيل هذا التشريع، ووصفته بأنه “خطير”، وأعلنت أنه “لا ينبغي السماح بالتفكيك المتعمد لنظام الضوابط والتوازنات في دولة إسرائيل”.
وقالت الحركة في بيان: “هذا القانون لا يهدف إلى تحسين نظام العدالة، بل يهدف إلى حماية السياسيين المشتبه بهم والمُحقق معهم في جرائم من سلطات إنفاذ القانون”.
وزعم رئيس نقابة المحامين الإسرائيلية، عميت بيخر، في منشور على منصة إكس أنه بسبب فشل ليفين وحلفائه السياسيين في إقالة المستشارة القضائية للحكومة، فإنهم يحاولون عزلها “وتفكيك المؤسسة التي تحمي سيادة القانون في إسرائيل” من خلال التشريع.
وكتب أن ليفين وروتمان يحاولان “تحويل إسرائيل إلى ديكتاتورية كاملة” من أجل “مصالح سياسية وجنائية”.
رفع سقف الملاحقات القضائية
صوّت المشرّعون أيضًا في قراءات تمهيدية لصالح عدة مشاريع قوانين إضافية تهدف إلى تصعيب فتح إجراءات قانونية ضد المسؤولين المنتخبين من خلال سحب تلك الصلاحية من المستشار القضائي للحكومة.
صوّت المشرعون بأغلبية 61 صوتًا مقابل 41 لصالح القراءة التمهيدية لمشروع قانون قدّمه عضو الكنيست عن حزب “أمل جديد”، ميشيل بوسكيلا، والذي ينص على أن قرار فتح تحقيق ضد كبار المسؤولين يتطلب موافقة لجنة عليا مؤلفة من قاضٍ في المحكمة العليا، ومستشار قانوني سابق، ومحامٍ من القطاع الخاص.
وقد أشاد رئيس حزب “أمل جديد” ووزير الخارجية، غدعون ساعر، بمشروع قانون بوسكيلا، وهو من أشدّ المؤيدين لتقسيم منصب المستشار القضائي، قائلاً: “لقد حان الوقت لوضع حدّ لتضارب المصالح المتأصل والتركيز المفرط للسلطة الذي يجسّده هذا المنصب”.
كما قدّم المشرّعون عدة مشاريع قوانين مماثلة، بما في ذلك مشروع قانون قدّمه عضو الكنيست عن حزب الليكود إيلي دلال.
وتم إقرار جميع مشاريع القوانين التي طُرحت يوم الأربعاء والموجّهة كلها نحو المستشار القضائي للحكومة بدعم من أحزاب اليمين المتطرف والأحزاب الحريدية في الائتلاف الحاكم.