وزارة العدل الأمريكية: الأونروا ليست محصنة من الدعاوى القضائية في الولايات المتحدة وأن دعاوى 7 أكتوبر ضدها يمكن أن تمضي قدما
في تحول عن عهد بايدن، تظهر وثيقة قضائية أن الإدارة الأمريكية تقول الآن إن الوكالة الأممية المتهمة بالتواطؤ في هجوم حماس ليست محمية بموجب حصانة الأمم المتحدة
في تغيير لموقفها السابق، قالت وزارة العدل الأمريكية إن وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) لا تتمتع بالحصانة من الدعاوى القضائية في الولايات المتحدة، وفقا لوثيقة قُدمت إلى محكمة اتحادية في نيويورك يوم الخميس.
وقد تم تقديم رأي وزارة العدل كجزء من دعوى قضائية جارية يطالب فيها أكثر من 100 من عائلات قتلى ومصابي الهجوم الذي قادته حماس في 7 أكتوبر 2023 بتعويض قدره مليار دولار من الأونروا، مؤكدين أن الوكالة الأممية ساعدت وحرضت الجماعة على شن الهجوم.
وقد رُفعت الدعوى في يونيو الماضي في المحكمة الفيدرالية للمنطقة الجنوبية من نيويورك. وتزعم الدعوى أن الأونروا، التي تنسق معظم المساعدات المقدمة إلى غزة، سمحت لحماس باستخدام مرافقها لتخزين الأسلحة، وبناء أنفاق ومراكز قيادة تحت مواقعها، وتحويل أموال إلى خزائن الجماعة من خلال الإصرار على دفع رواتب موظفيها بالدولار الأمريكي.
في سبتمبر، أكدت وزارة العدل الأمريكية، التي كانت تحت إدارة الرئيس السابق جو بايدن، أن الأمم المتحدة لم تتنازل عن حصانتها أمام المحاكم الأمريكية، وبالتالي فإن الأونروا معفاة من الملاحقة القضائية ولا يمكن المضي قدما في الدعوى.
الآن، في أحدث مذكرة قدمتها إلى المحكمة، أقرت الوزارة بأن ”الحكومة أعربت في السابق عن رأيها بأن بعض الحصانات تحمي الأونروا من الرد“ على المزاعم المتعلقة بدورها في ”الجرائم البشعة“ التي وقعت في 7 أكتوبر، لكنها تقول إنها ”أعادت تقييم هذا الموقف، وخلصت الآن إلى أن الأونروا ليست محصنة من هذا التقاضي“.
وأوضحت الوزارة في عرض موقفها أن الأمم المتحدة تتمتع في حد ذاتها بالحصانة أمام المحاكم الأمريكية، إلا أن ”أجهزتها الفرعية“، مثل الأونروا، لا تتمتع بهذه الحصانة. وقد تم تقديم الوثيقة من قبل القائم بأعمال مساعد النائبة العامة الفيدرالي.
DOJ tells SDNY that Biden administration was wrong to argue that UNRWA was immune to Alien Tort Claims Act suit in the USA over UNRWA role in October 7 massacre. (Simon Tov v UNRWA, No. 1:24-cv-04765.) pic.twitter.com/u6JwmqHgJQ
— tedfrank (@tedfrank) April 25, 2025
وجاء في الوثيقة أن ”ميثاق الأمم المتحدة ينص على أن الأمم المتحدة ’تتمتع في إقليم كل عضو من أعضائها بالامتيازات والحصانات اللازمة لتحقيق أغراضها’ لكن الميثاق لا يحدد ما إذا كانت ’المنظمة‘ التي ’تتمتع‘ بالحصانة تشمل الهيئات الرئيسية للنظام أو هيئاته الفرعية أو وكالاته المتخصصة أو جميعها“.
وعلى هذا النحو، قالت الوثيقة إن الميثاق ”لا ينشئ أي التزامات ملزمة بموجب القانون الاتحادي“.
علاوة على ذلك، جادلت الوثيقة بأن الأونروا لا يمكن حتى اعتبارها ”هيئة فرعية“ للأمم المتحدة، لأنها لم تكن مدرجة في قانون حصانات المنظمات الدولية.
”إن الرأي الحالي للولايات المتحدة هو أن الأونروا ليست” جزءا من الأمم المتحدة، “بل أنها مجرد ‘منظمة تابعة أو أداة’ للأمم المتحدة، على غرار الوكالات المتخصصة المشار إليها في ميثاق الأمم المتحدة“.
”ونتيجة لذلك، لا تخضع الأونروا للاتفاقية العامة، ولا تتمتع بالحصانة من المقاضاة ومن المعاهدة أو القانون الأمريكي الحالي”، حسبما جاء في الوثيقة التي قُدمت للمحكمة.
في حين كان موقف إدارة بايدن هو أن الأونروا، بصفتها وكالة تابعة للأمم المتحدة، تتمتع فعليا بحصانة من الإجراءات القانونية داخل الولايات المتحدة، فإن الموقف الجديد الذي اتخذته الوزارة في عهد الرئيس دونالد ترامب يفتح الباب أمام تحميل الوكالة المسؤولية في الدعوى المرفوعة ضدها.
تأسست الأونروا عام 1949 بعد “حرب الاستقلال” في عام 1948 مع الجيوش العربية التي رافقت إنشاء دولة إسرائيل الحديثة. وتقدم الوكالة المساعدات والرعاية الصحية والتعليم لملايين الفلسطينيين في غزة والضفة الغربية والدول العربية المجاورة – سوريا ولبنان والأردن.
يبلغ عدد اللاجئين الفلسطينيين المسجلين لدى الأونروا حوالي 5.9 مليون شخص، لأنهم من نسل الفلسطينيين الذين نزحوا في الحرب التي اندلعت حول إنشاء إسرائيل في عام 1948.
لطالما جادلت إسرائيل بأن الأونروا تديم الصراع الإسرائيلي الفلسطيني باستخدامها هذا التعريف للاجئ، وهو الحالة الوحيدة على مستوى العالم التي ينتقل فيها هذا الوضع من جيل إلى جيل. أما بقية اللاجئين في العالم، فهم خاضعون لوكالة أخرى تابعة للأمم المتحدة لا تسمح بنقل هذا الوضع إلى الأبناء الذين لم يكونوا هم أنفسهم نازحين. يعني تعريف الأونروا للاجئين أن عدد اللاجئين الفلسطينيين يزداد باستمرار مع مرور الوقت، حتى عندما يحصل أحفاد اللاجئين على جنسية في بلد آخر.
أقر الكنيست في نوفمبر حظرا على الوكالة بأغلبية كبيرة شملت دعم أحزاب المعارضة، وسط سلسلة من الكشوفات عن موظفين في الوكالة كانوا متورطين بشكل فعلي في جماعات مسلحة في قطاع غزة، ومشاركة بعض موظفيها في الاقتحام والمذبحة التي ارتكبتها حماس في 7 أكتوبر، والاستخدام المتكرر للبنية التحتية للأونروا في أنشطة مسلحة.
كما قدمت إسرائيل أدلة على أن مدارس الوكالة تحرض على كراهية إسرائيل وتمجد الهجمات ضد الإسرائيليين.
دخل الحظر حيز التنفيذ في وقت سابق من هذا العام، لكن “تايمز أوف إسرائيل” ذكر في وقت سابق من هذا الشهر أن الوكالة تعمل بكامل طاقتها تقريبا في القدس الشرقية على الرغم من الحظر.