في انتصار كبير لترامب، محمود عباس يوقع مرسوما ينهي نظام “مدفوعات القتل”
الإصلاح سيجمع عائلات الأسرى الأمنيين ومنفذي الهجمات مع الفلسطينيين الآخرين تحت نفس نظام الرعاية الاجتماعية، وسيستند إلى الحاجة الاقتصادية؛ تم التوصل إلى ذلك إلى حد كبير في عهد بايدن
واشنطن – وقع رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس يوم الاثنين مرسوما يلغي التشريع الذي كان يحدد مبالغ الرعاية الاجتماعية المقدمة للأسرى الأمنيين الفلسطينيين بحسب طول مدة عقوبتهم في السجون الإسرائيلية، بالإضافة إلى تقديم رواتب لأسر الفلسطينيين الذين قتلوا أثناء تنفيذ هجمات.
وينص المرسوم على أن حصول عائلات الأسرى ومنفذي الهجمات المقتولين على الرعاية الاجتماعية سيعتمد فقط على احتياجاتهم المالية، كما هو الحال مع الفلسطينيين الآخرين.
وقد نددت إسرائيل ودول أخرى منذ فترة طويلة بالرواتب التي تقول القدس إنها تشجع النشاط المسلح، ووصفها المنتقدون بنظام “مدفوعات القتل”.
وسيتم العمل على مبادرة إلغاء المدفوعات منذ سنوات، وقد تم إطلاق برنامج تجريبي بهدوء في نهاية إدارة بايدن، وفقًا لما ذكره مصدر مطلع لصحيفة تايمز أوف إسرائيل.
وكانت رام الله قد قدمت برنامج الإصلاحات إلى الولايات المتحدة في بداية ولاية الإدارة السابقة، سعياً إلى التوافق مع قانون تايلور فورس – وهو تشريع أصدره الكونغرس عام 2018 وعلق المساعدات الأميركية للسلطة الفلسطينية طالما استمرت في منح الرواتب.
وأضاف المصدر أن الولايات المتحدة أجرت بعد ذلك حوارا مع الحكومة الإسرائيلية لشرح محتويات الإصلاح، معترفا بأن ذلك قوبل بتشكك في القدس.
وقال مصدر ثان إن السلطة الفلسطينية كانت على وشك الإعلان عن القرار في عدة مناسبات قبل نهاية ولاية إدارة بايدن، وزعم أن إسرائيل بدت وكأنها تحاول تعطيل الأمر. وفي الأشهر التي سبقت هجوم حماس في 7 أكتوبر، سعت إدارة بايدن إلى الحصول على موافقة إسرائيل على الإصلاح، خوفًا من أن يؤدي رفضها إلى اتباع المشرعين المؤيدين لإسرائيل في الكونغرس نفس النهج، وبالتالي إعاقة شرعية الإصلاح في واشنطن. وأشار المصدر الثاني إلى أن مكتب رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ماطل في الأمر، رغم إشارة رئيس الوزراء المتكررة للسياسة المثيرة للجدل للادعاء أنه لا يمكن الوثوق بالسلطة الفلسطينية.
ومن غير المرجح أن يرضي الإصلاح حكومة نتنياهو، التي تعهدت بإبعاد السلطة الفلسطينية عن أي دور في حكم غزة بعد الحرب.
وأصدرت وزارة الخارجية بيانا مساء الاثنين وصفت فيه المرسوم بأنه “حيلة جديدة من جانب السلطة الفلسطينية، التي تنوي مواصلة دفع الأموال للإرهابيين وعائلاتهم من خلال قنوات أخرى”.
وينص القانون الإسرائيلي على أن تقوم الحكومة بمراجعة نظام الرواتب الذي تقدمه السلطة الفلسطينية للأسرى في بداية كل عام تقويمي، وبالتالي يمكن للقدس الانتظار حتى أوائل عام 2026 قبل أن تقرر ما إذا كانت رام الله متوافقة مع تشريعات الكنيست التي تستهدف رواتب السلطة الفلسطينية المثيرة للجدل.
وقد تكون لدى إدارة ترامب أيضًا معايير مختلفة للبت في إصلاح السلطة الفلسطينية، على الرغم من أنه حظي بالفعل بموافقة البيروقراطيين القانونيين المهنيين في الإدارة السابقة.
وقال المصدر الثاني إن مسؤولي إدارة بايدن أطلعوا أيضًا المشرعين في الكونغرس على الإصلاح العام الماضي، وحصلوا على دعم من كلا الحزبين، بما في ذلك الجمهوري ليندسي غراهام.
ويتطلب قانون تايلور فورس من الحكومة الأمريكية مراجعة امتثال السلطة الفلسطينية كل ستة أشهر.
وبحسب نص المرسوم الذي نشرته وكالة الأنباء الفلسطينية الرسمية (وفا)، فسيتم نقل برنامج المساعدات النقدية من وزارة التنمية الاجتماعية إلى المؤسسة الوطنية الفلسطينية للتمكين الاقتصادي.
وأضاف المصدر الثاني أن وزير التنمية الاجتماعية الحالي أحمد مجدلاني سيرأس الصندوق. وأنه تم وضع نظام معايير صارم لتحديد الأهلية وسيتم مراجعته مرتين سنويا.
وسوف تستمر العديد من عائلات الأسرى ومنفذي الهجمات القتلى الذين كانوا يتلقون رواتب حكومية في تلقي المساعدات المالية، نظراً لمعدل الفقر المرتفع في الضفة الغربية. وقد ارتفع هذا المعدل منذ السابع من أكتوبر، مع إلغاء إسرائيل التصاريح التي منحتها لأكثر من 100 ألف فلسطيني للعمل في إسرائيل والمستوطنات ــ وهو عنصر أساسي في اقتصاد الضفة الغربية.
وقد تعرضت ممارسة دفع الرواتب للمدانين بتنفيذ هجمات ولأسر مسلحين قُتلوا أثناء تنفيذ الهجمات، لانتقادات شديدة باعتبارها تحفز الهجمات، واعتبرتها إسرائيل رمزا لفساد السلطة الفلسطينية وللتأكيد على انها لم يمكنها أن تكون شريكا للسلام.
وطالما دافع الزعماء الفلسطينيون عن هذه المدفوعات، ووصفوها بأنها من أشكال الرعاية الاجتماعية والتعويض الضروري لضحايا ما وصفوه بنظام العدالة العسكرية الإسرائيلي الظالم في الضفة الغربية.
ووقع عباس على المرسوم في الوقت الذي تستعد فيه المحكمة العليا الأميركية للبت في قضية في الأشهر المقبلة بشأن ما إذا كان الضحايا الأميركيون يستطيعون مقاضاة السلطة الفلسطينية وذراعها الدولية، منظمة التحرير الفلسطينية، للحصول على تعويضات بسبب برنامج مدفوعات رام الله.
وبحسب السلطة الفلسطينية، فإن المرسوم صدر جزئيا بهدف “تعزيز مكانة دولة فلسطين” في الأمم المتحدة والهيئات الدولية الأخرى وتعزيز الاعتراف الدولي، وكذلك “بهدف استعادة برامج المساعدات الدولية التي تم تعليقها في العام الماضي”.
وأضاف المرسوم أن هذه الخطوة تهدف أيضًا إلى وقف “الخصومات غير القانونية” التي خصمتها إسرائيل من الضرائب التي تجمعها نيابة عن السلطة الفلسطينية. ولم يشر البيان الإنجليزي أو العربي إلى إدارة ترامب أو الولايات المتحدة.
وبموجب اتفاقيات السلام المؤقتة التي تم التوصل إليها في تسعينيات القرن العشرين، تجمع وزارة المالية الإسرائيلية عائدات الضرائب نيابة عن السلطة الفلسطينية وتقوم بتحويلات شهرية إلى رام الله، لكنها قامت بحجب الأموال على مر السنين، بما في ذلك مؤخرا في أعقاب هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023.
في عام 2018، أقرت إسرائيل قانونا ينص على حجب مبلغ يعادل الرواتب الشهرية التي تدفعها السلطة الفلسطينية للأسرى الأمنيين وعائلات المهاجمين القتلى من عائدات الضرائب التي تحولها إلى الفلسطينيين.
وبموجب هذا التشريع، احتجزت إسرائيل مئات الملايين من الشواكل عن السلطة الفلسطينية، مستشهدة بالمدفوعات. وفي الوقت نفسه، عرضت إسرائيل في الماضي قروضًا على السلطة الفلسطينية من أجل منع انهيارها التام.
وفي حين اعتقدت الإدارة السابقة أن الإصلاح يعني التزام السلطة الفلسطينية بقانون تايلور فورس، فهذا لا يكفي للسماح للولايات المتحدة تمويل السلطة الفلسطينية بشكل مباشر، وذلك بسبب تشريع أميركي منفصل يمنع مثل هذه المساعدات بعد أن بادرت رام الله إلى تحقيقات ضد إسرائيل في المحكمة الجنائية الدولية.
ولكن الإصلاح يكفي لتمكين الولايات المتحدة من تمويل مشاريع تعود بالنفع المباشر على السلطة الفلسطينية.
وأشار المرسوم الذي أصدرته السلطة الفلسطينية يوم الاثنين إلى أن هذه الخطوة من شأنها أيضًا أن تساعد في “مواجهة الأعباء الجديدة لإعانة أهلنا في قطاع غزة”.
ورغم الجهود الرامية إلى إصلاح نظام المدفوعات الجارية منذ سنوات، والتي تم إتمامها إلى حد كبير في عهد إدارة بايدن، قررت رام الله تأجيل الإعلان عن هذه الخطوة، مفضلة الاحتفاظ بها كبادرة حسن نية لإدارة ترامب القادمة.
وخلال فترة انتقال السلطة في البيت الأبيض من بايدن إلى ترامب، أطلع كبار المسؤولين في السلطة الفلسطينية نظراءهم في إدارة ترامب القادمة على خطتهم، بحسب ما أفاد مصدر ثالث ورابع لتايمز أوف إسرائيل يوم الاثنين.
ولكن هذين المصدرين يعتقدان أنه سيتم تأجيل الإعلان عن الخطوة في أعقاب إعلان ترامب الأسبوع الماضي عن نيته الاستيلاء على غزة وتهجير سكانها بشكل دائم. وقد أحدث اقتراح غزة موجة من الصدمة في أنحاء العالم العربي، الذي يعارض فكرة ترامب بشدة.
وقال مسؤول فلسطيني لصحيفة تايمز أوف إسرائيل إن رام الله تعلمت دروسًا من الطريقة التي تعاملت بها مع ترامب خلال ولايته الأولى. وقطع عباس العلاقات مع الولايات المتحدة بعد اعتراف ترامب بالقدس عاصمة لإسرائيل في عام 2017، بعد أقل من عام من توليه منصبه. وشرعت الولايات المتحدة في التوسط في اتفاقيات إبراهيم، بينما تم استبعاد الفلسطينيين من العملية.
ومع تكثيف الجهود لضم المملكة العربية السعودية إلى هذه الاتفاقيات، سعت رام الله إلى تعزيز علاقاتها مع الرياض، على أمل أن تشترط الأخيرة الاتفاق مع إسرائيل على مسار موثوق به ولا رجعة فيه نحو إقامة دولة فلسطينية مستقبلية. وفي الوقت نفسه، أشار مسؤولون في السلطة الفلسطينية لمساعدي ترامب إلى أنهم سيكونون مستعدين لاستخدام خطته للسلام لعام 2020 كأساس للمفاوضات.
ويشكل المرسوم الصادر يوم الاثنين أحدث جهود رام الله لتحسين العلاقات مع واشنطن، ويشكل انتصارا كبيرا لترامب، الذي تمكن من الحصول على تنازل من السلطة الفلسطينية سعت عدة إدارات أميركية سابقة إلى تحقيقه.
ساهم طاقم تايمز أوف إسرائيل في إعداد هذا التقرير