تقديم العشرات من المذكرات القانونية إلى المحكمة الجنائية الدولية بشأن الاختصاص القضائي لمحاكمة نتنياهو وغالانت
الولايات المتحدة تقول أنه بموجب اتفاقيات أوسلو، وافق الفلسطينيون على أنه ليس لديهم ولاية قضائية جنائية على المواطنين الإسرائيليين؛ من المرجح أن تؤدي المداولات إلى تأخير اتخاذ القرار بشأن مذكرات الاعتقال
قدمت عشرات الدول والأكاديميين وجماعات حقوق الإنسان حججا قانونية هذا الأسبوع إما لرفض أو دعم صلاحية المحكمة الجنائية الدولية في إصدار مذكرات اعتقال في تحقيقها في الحرب بين إسرائيل وحركة حماس في غزة.
وتأتي هذه المذكرات في الوقت الذي تدرس فيه لجنة من القضاة طلبا قدمه المدعي العام للمحكمة في شهر مايو لإصدار مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت وثلاثة من قادة حماس، واحد منهم فقط، يحيى السنوار، لا يزال على قيد الحياة.
ومن المرجح أن يؤدي العدد الكبير من المذكرات المكتوبة بشأن طلبات المدعي العام إلى تأخير صدور قرار لجنة القضاة المكلفة باتخاذ قرار بشأن إصدار مذكرات الاعتقال.
ويسعى المدعي العام للمحكمة كريم خان إلى إصدار مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي ووزير دفاعه بتهمة استهداف إسرائيل للمدنيين في غزة واستخدام التجويع كوسيلة للحرب.
وترفض إسرائيل بشدة هذه الاتهامات، مشيرة إلى انخفاض نسبة المدنيين إلى المقاتلين بين القتلى في غزة نسبيا، وإلى استخدام الحركة للمدنيين كدروع بشرية، وتشدد على جهودها لتوسيع المساعدات الإنسانية إلى القطاع، حيث يتم نهبا في كثير من الأحيان من قبل العصابات والفصائل المسلحة.
كما سعى خان إلى إصدار أوامر اعتقال بحق قادة حماس محمد الضيف وإسماعيل هنية ويحيى السنوار، بزعم ارتكاب جرائم ضد الإنسانية، بما في ذلك القتل واحتجاز الرهائن والتعذيب، سواء أثناء الحرب أو في هجوم 7 أكتوبر الذي أشعل الحرب، عندما اقتحم آلاف المسلحين بقيادة حماس جنوب إسرائيل وقتلوا حوالي 1200 شخص واحتجزوا 251 آخرين كرهائن.
وقُتل الضيف، قائد الجناح العسكري لحركة حماس، في غارة جوية إسرائيلية في جنوب قطاع غزة الشهر الماضي، بحسب إسرائيل. واغتيل هنية، الذي كان آنذاك الزعيم السياسي للحركة، في طهران الاسبوع الماضي في انفجار لم تعلن اسرائيل مسؤوليتها عنه.
وتم اختيار السنوار، مهندس هجوم السابع من أكتوبر، خليفة لهنية.
وتركز معظم الحجج القانونية إلى حد كبير على مسألة ما إذا كانت صلاحية المحكمة في إصدار مذكرات اعتقال للقادة الإسرائيليين يتم إبطالها بموجب بند في اتفاقية أوسلو الموقّعة في عام 1993. كجزء من الاتفاقية، وافق الفلسطينيون على أنه ليس لديهم ولاية قضائية جنائية على المواطنين الإسرائيليين.
ومن بين أكثر من 50 مذكرة، انقسمت الآراء حول ما إذا كان بإمكان الفلسطينيين، بموجب شروط الاتفاقية، تفويض صلاحية إصدار مذكرات الاعتقال إلى المحكمة.
ولم تقدم إسرائيل حججا مكتوبة، لكن حليفتها القوية، الولايات المتحدة، فعلت ذلك، وجادلت بأن اتفاقية أوسلو “حافظت على الولاية القضائية الحصرية على الأفعال التي يرتكبها مواطنون إسرائيليون في إسرائيل، ولذلك، لا يمكن للفلسطينيين أن يفوضوا للمحكمة اختصاصا لم يسبق لهم أن فوضوه”.
وحذر آخرون القضاة من قبول هذه القراءة للاتفاقية.
وكتب عادل حق، أستاذ القانون في جامعة “روتجرز” في نيوارك بولاية نيوجيرسي: “إن نظرية ’التفويض’ ستقسم اختصاص المحكمة إلى 124 قطعة، تتشكل بشكل غير منتظم من خلال آلاف القوانين الوطنية والاتفاقيات الدولية”.
في عام 2021، قضت الدائرة التمهيدية الأولى بالمحكمة بشكل مثير للجدل بأنه على الرغم من أن دولة فلسطين ليست دولة ذات سيادة، فإن المحكمة الجنائية الدولية لديها اختصاص قضائي على أي انتهاكات مزعومة لنظام روما الأساسي، الميثاق التأسيسي للمحكمة الجنائية الدولية، في الضفة الغربية والقدس الشرقية وقطاع غزة.
وقال بعض خبراء القانون الدولي، مثل المحامي أويسو أويسو، إنهم يرون أن القضية “تم تحديدها بالفعل بشكل رسمي في عام 2021 ولا ينبغي إحياؤها”.
وأضاف المحامي: “في الحقيقة، هذا مجرد تمرين أكاديمي في أحسن الأحوال، ومضيعة هائلة للوقت والموارد في أسوأ الأحوال”.
تضم المحكمة الجنائية الدولية 124 دولة عضوا، بما في ذلك دولة فلسطين. إسرائيل والولايات المتحدة ليستا عضوين ولا تقبلان الولاية القضائية للمحكمة.
وقال الفلسطينيون في المذكرة المكتوبة التي قدموها إن قبول هذه الحجة “سيؤذن بعصر جديد ورجعي من النظام الدولي حيث تسود السياسة والإفلات من العقاب على العدالة والمساءلة”.
وكانت المملكة المتحدة أول دولة سعت إلى تقديم مذكرة مكتوبة، لكنها سحبت طلبها أواخر الشهر الماضي بعد أن تولى رئيس الوزراء الجديد كير ستارمر منصبه بعد فوزه الساحق في الانتخابات على حزب المحافظين بزعامة ريشي سوناك، الذي قدمت إدارته طلبها في يونيو.
لكن طلب بريطانيا فتح الباب أمام تقديم مجموعة من المذكرات الأخرى التي هي الآن قيد النظر.
والقضية الجنائية في المحكمة الجنائية الدولية منفصلة عن المعركة المستمرة في محكمة العدل الدولية، التي يوجد مقرها أيضا في لاهاي. وفي قضية محكمة العدل الدولية، تتهم جنوب أفريقيا، الحليفة القديمة للفلسطينيين، إسرائيل بارتكاب جرائم إبادة جماعية في الحرب في غزة. ومن المرجح أن تستغرق تسوية هذه القضية سنوات. وتنفي إسرائيل بشدة هذه الاتهامات.