الإنقلاب في السودان يضع التطبيع مع إسرائيل في مأزق
بحث
تحليل

الإنقلاب في السودان يضع التطبيع مع إسرائيل في مأزق

القادة العسكريون الذين دفعوا العلاقات مع اسرائيل هم الآن في السيطرة. لكن مع وجود مشكلات أكبر يجب التعامل معها، من المتوقع أن تتباطأ عملية التطبيع المتعثرة أكثر فأكثر

متظاهرة سودانية تحمل العلم الوطني تسير على حواجز نصبها محتجون في شارع بالعاصمة الخرطوم، 26 أكتوبر 2021 (AFP)
متظاهرة سودانية تحمل العلم الوطني تسير على حواجز نصبها محتجون في شارع بالعاصمة الخرطوم، 26 أكتوبر 2021 (AFP)

العام الماضي، بينما كانت علاقات إسرائيل مع الإمارات والبحرين والمغرب في كثير من النواحي تتقدم بسرعة، ظل التطبيع مع الخرطوم عالقا.

“لطالما كانت السودان هي البلد المعقد في رباعية اتفاقات إبراهيم”، قال جوشوا كراسنا، خبير الشرق الأوسط في مركز موشيه دايان في جامعة تل أبيب. “ثلاث دول طبعت علاقاتها، وواحدة أشارت إلى أنها ستطبعها مرتين أو ثلاث مرات، لكنها لم تفعل ذلك، على الأقل بشكل رسمي”.

ثم جاءت الخطوة التي اتخذها الجيش السوداني هذا الأسبوع بالاستيلاء على السلطة واعتقال القيادة المدنية التي سبق أن تقاسم السيطرة معها في ظل حكومة انتقالية.

جاء الاستيلاء على السلطة بعد أسابيع من التوترات المتصاعدة بين القادة العسكريين والمدنيين على مسار ووتيرة انتقال السودان إلى الديمقراطية. وهدد الاستيلاء على عرقلة العملية، التي تقدمت على فترات متقطعة منذ الإطاحة بالرئيس السابق عمر البشير في انتفاضة شعبية قبل عامين.

لكن مع سيطرة الجيش، ليس من المتوقع أن تؤدي الاضطرابات بشكل كبير إلى تعطيل الاتجاه طويل الأجل نحو تحسين العلاقات.

تتكون القيادة العسكرية التي تولت السلطة من نفس المسؤولين الذين كانوا القوة الدافعة وراء التطبيع مع إسرائيل، والذين يجرون حكومة مدنية مترددة أطاح بها الانقلاب.

اللواء السوداني عبد الفتاح البرهان يتحدث خلال مؤتمر صحفي في مقر القيادة العامة للقوات المسلحة بالخرطوم، 26 اكتوبر 2021 (اشرف الشاذلي / وكالة الصحافة الفرنسية)

ولكن إذا كان تنفيذ تصريحات التطبيع يتباطأ كل هذه الفترة، فمن المتوقع الآن أن ينخفض أكثر في أجندة الخرطوم.

“إنها لا تقف على رأس أولوياتهم”، قال حاييم كورين، المبعوث الإسرائيلي السابق إلى مصر وجنوب السودان. “لديهم سلسلة من المشاكل التي يتعاملون معها”.

الطريق إلى واشنطن
حتى قبل أن تتفق إسرائيل والسودان على العمل من أجل تطبيع العلاقات في شهر أكتوبر الماضي كجزء من “اتفاقات إبراهيم”، كانت الحكومة السودانية ذات الهيئيتين الرئاسيتيين ترسل إشارات متناقضة إلى إسرائيل.

لعقود من الزمان، عارضت السودان في عهد البشير بشدة أي اتصال مع إسرائيل، وحتى عندما استعد القادة العسكريون لفكرة إقامة علاقات كمسار للخروج من وضع الخرطوم المنبوذ، استمر الجانب المدني من الحكومة والكثير من الشارع السوداني في مراقفة التطبيع بحذر.

ضغطت إدارة دونالد ترامب، كما فعلت مع الدول الأخرى التي أقامت علاقات بموجب “اتفاقيات إبراهيم”، على القادة السودانيين للاعتراف بإسرائيل من خلال تقديم مساعدات اقتصادية ودبلوماسية لهذه الخطوة.

الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يتحدث عبر الهاتف مع قادة السودان وإسرائيل، حيث أشاد وزير الخارجية مايك بومبيو، من اليسار، ومستشار البيت الأبيض جاريد كوشنر، ومستشار الأمن القومي روبرت أوبراين في المكتب البيضاوي، 23 أكتوبر ، 2020 (AP Photo / Alex Brandon)

في هذه الحالة، سيسمح الاعتراف للسودان بجني الفوائد الاقتصادية لشطبها من القائمة الأمريكية للدول الراعية للإرهاب، مما يفتح الباب أمام العلاقات مع واشنطن أيضا.

“أقنعهم الأمريكيون بأن الطريق إلى واشنطن يمر عبر القدس”، أوضح كورين.

رأى الجيش فوائد التطبيع الواضحة وتحرك لتعميق الاتصالات مع نظرائه الإسرائيليين، في حين سعت الحكومة المدنية إلى كبح جماح العملية.

“ليس سرا أن الذين يدفعون إلى التطبيع هم القيادة العسكرية وليس القيادة المدنية”، قالت رينا باسيست، محررة شؤون أفريقيا في إذاعة “كان” العامة الإسرائيلية.

في فبراير/شباط 2020، التقى رئيس مجلس السيادة، الجنرال الأول عبد الفتاح البرهان، سرا برئيس الوزراء الإسرائيلي آنذاك بنيامين نتنياهو في أوغندا، دون إخطار نظرائه المدنيين حسبما ورد.

عندما تم نشر أخبار الاجتماع، تبرأ رئيس الوزراء عبد الله حمدوك – الذي تم اعتقاله لكنه أفرج عنه يوم الثلاثاء – من أي علم برحلة البرهان.

رئيس الوزراء السوداني الجديد عبد الله حمدوك يتحدث خلال مؤتمر صحفي في الخرطوم، السودان، الأربعاء، 21 أغسطس، 2019. (AP)

في نوفمبر من ذلك العام، زار وفد عسكري إسرائيلي القادة السودانيين، بعد شهر من إعلان الولايات المتحدة عن خطط الخرطوم للانضمام إلى “اتفاقيات إبراهيم”. الحكومة المدنية، حسب ما يبدو على غير علم بهذه الزيارة أيضا، أنكرت في البداية حدوثها قبل تأكيدها.

واصل المسؤولون الأمنيون لقاءاتهم مع الإسرائيليين هذا العام.

ذكرت شبكة “العربية” التابعة للسعودية أن وفدا من مسؤولي الأمن السودانيين قام في وقت سابق من هذا الشهر برحلة سرية إلى إسرائيل لمناقشة العلاقات الثنائية. كما استشهدت وسائل الإعلام العبرية بتقرير عربي غير محدد قال إن الوفد كان بقيادة محمد حمدان دقلو، القائد القوي لقوات الدعم السريع شبه العسكرية، وشمل أيضا رئيس الشركة المصنعة للدفاع التي تديرها الدولة في السودان.

في غضون ذلك، أظهر الجانب المدني القليل من الاهتمام بإقامة علاقة مع اسرائيل. في مقابلة الشهر الماضي، قلل وزير الخارجية السوداني من أهمية العلاقات وقال أنه لا توجد خطط لإنشاء سفارة إسرائيلية في الخرطوم.

“إسرائيل لم تنجح في إقامة أي حوار حقيقي، حوار عميق، مع القادة المدنيين، الذين كان من المفترض أن يحكموا السودان بعد انتخابات يوليو/تموز 2023″، أوضحت باسيست.

مع ذلك، أظهر الجانب المدني بعض المؤشرات على استعداده للتعايش مع التطبيع. في شهر أبريل، ألغى مجلس الوزراء السوداني قانون المقاطعة الإسرائيلي الذي يعود إلى ما قبل 63 عاما. والشهر الماضي صادرت السلطات السودانية أصول شركات مرتبطة بحركة حماس.

وبشكل أكثر دراماتيكية، أظهر مسؤول مدني كبير في وقت سابق من هذا الشهر استعداده للقاء إسرائيليين والتقاط صورته، عندما التقى وزير العدل السوداني نصر الدين عبد الباري بوزير الشؤون الإقليمية عيساوي فريج ونائب وزير الخارجية عيدان رول أثناء زيارته للإمارات العربية المتحدة.

وزير العدل السوداني نصر الدين عبد الباري يلتقي بنائب وزير الخارجية عيدان رول في أبو ظبي في 13 أكتوبر 2021 (الخارجية)

هذا الوزير نفسه رهن الاعتقال الآن على يد الجيش.

على الرغم من أن اعتقاله والانقلاب بشكل عام لا علاقة لهما بإسرائيل، إلا أنهما سيجعلان عملية التطبيع البطيئة بشكل مؤلم بطيئة أكثر.

“مع هذا النوع من عدم الاستقرار السياسي، من الصعب أن نرى كيف يمكنهم المضي قدما نحو التطبيع، تماما كما لا يستطيع السودان إحراز تقدم في أمور مهمة أخرى”، قالت باسيست.

لن تؤدي الاضطرابات فقط إلى تأخير التطبيع، بل قد تقلق إسرائيل أيضا لأسباب أخرى.

“الاستقرار حول البحر الأحمر وشرق إفريقيا مهم للغاية لإسرائيل، ومن المهم أن يكون هناك حكم مستقر هناك”، قال كورين، مشيرا إلى أن الولايات المتحدة وأوروبا قلقتان أيضا من احتمال استمرار القتال على البلاد.

الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي يصل لإلقاء كلمة في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 24 سبتمبر 2019 في مدينة نيويورك. (سبنسر بلات / غيتي إيماجز / وكالة الصحافة الفرنسية)

“في نهاية المطاف، الاستقرار الداخلي في السودان يعني الاستقرار في المنطقة، وهي واحدة من أكثر المناطق أهمية من الناحية الاستراتيجية في العالم”، قال.

القاهرة والإنقلاب

التزمت إسرائيل الصمت حتى الآن بشأن السودان، رافضة التدخل العلني فيما يتعلق بالانقلاب أو ما يمكن أن يعنيه للتطبيع.

بينما لا تزال إدارة بايدن ملتزمة باتفاقيات إبراهيم، فقد سعت أيضا إلى التعبير عن استيائها من القادة العسكريين بشأن الانقلاب، معلنةً وقف تقديم 700 مليون دولار من المساعدات الطارئة للسودان ودعت إلى إطلاق سراح جميع المسؤولين المدنيين المسجونين.

أفاد وزير الخارجية الأمريكي أنطوني بلينكين أنه تحدث مع حمدوك يوم الثلاثاء، بعد وقت قصير من إطلاق سراحه، وهو أول اتصال رفيع المستوى بين الولايات المتحدة والسودان منذ الانقلاب وتعليق المساعدات. شدد بلينكين على أن الولايات المتحدة تدعم انتقالاً بقيادة مدنية إلى الديمقراطية في السودان، بحسب بيان صادر عن وزارة الخارجية.

الناس يحرقون الإطارات خلال احتجاج بعد يوم من استيلاء الجيش على السلطة في الخرطوم، السودان، الثلاثاء 26 أكتوبر / تشرين الأول 2021. جاء الاستيلاء بعد أسابيع من التوترات المتصاعدة بين القادة العسكريين والمدنيين على مدار وتيرة انتقال السودان إلى الديمقراطية. (AP Photo / مروان علي)

لكن يبدو أن مصر والإمارات، اللتين يُعتقد أنهما تلعبان أدوارا رئيسية في جهود التطبيع، تدعمان الانقلاب ضمنيا على الأقل.

تدرب البرهان في الكلية العسكرية المصرية وقام بزيارات متعددة منذ عام 2019 إلى ولي عهد أبوظبي الشيخ محمد بن زايد آل نهيان الحاكم الفعلي لدولة الإمارات.

وتجنب البلدان انتقاد انقلاب يوم الاثنين، ودعيا بدلا من ذلك إلى الهدوء والحوار.

“من المعروف أن الجزء العسكري من الحكومة السودانية يحظى بدعم قوي من الإمارات والمصريين”، أشار كراسنا الذي جادل بأن القاهرة تتمتع بنفوذ كبير في السودان لدرجة أنه من المحتمل أن يكون البرهان قد تولى السلطة بموافقة ضمنية من مصر.

“في حين أن المصريين قد لا يلعبون بعض الدور الإقليمي الذي قد يعينونه لأنفسهم، فإنهم بالتأكيد الوزن الثقيل فيما يتعلق بالسودان” قال. “من الصعب بالنسبة لي أن أتخيل أنهم كانوا سيستمرون في هذا الأمر دون أن يلامسوا على الأقل قاعدة مع داعمهم الرئيسي، داعمهم المالي من ناحية وداعمهم السياسي من ناحية أخرى”.

كانت دول الخليج مانحة رئيسية للسودان منذ أن أبعد البرهان ودقلو السودان عن إيران، وتم إرسال القوات السودانية إلى اليمن للقتال مع التحالف الذي تقوده السعودية ضد المتمردين الحوثيين المتحالفين مع إيران.

“هناك تفضيل عام لقائد عسكري قوي يتمتع بقدر كبير من التعامل. إن هذا يناسب مصالح الخليج أكثر من حكومة ديمقراطية”، قال كاميرون هدسون،المسؤول السابق في وزارة الخارجية الأمريكية والخبير في شؤون السودان في مركز أفريقيا التابع للمجلس الأطلسي.

آلاف المتظاهرين المؤيدين للديمقراطية يخرجون إلى الشوارع للتنديد باستيلاء المسؤولين العسكريين على السلطة في الخرطوم، السودان، 25 أكتوبر 2021 (AP Photo / Ashraf Idris)

“إنهم يخشون من قصة نجاح بين قصص الربيع العربي”، قال في إشارة إلى انتفاضات 2011 التي ساعدت في إلهام الاحتجاجات السودانية.

من المرجح أن تستمر إسرائيل، التي أبدت استعدادًا للتعامل مع الحكام المستبدين في جميع أنحاء المنطقة في الماضي، في البقاء بعيدًا عن المعركة، حيث ترى ربحًا ضئيلًا في دعم أي من الجانبين بصوت عالٍ، خاصة مع استمرار التطبيع على الطاولة.

ولكن في حين أن الانقلاب وضع العملية في مأزق، فمن المتوقع في وقت ما أن يكون لحكام السودان النطاق الترددي لإحراز تقدم في العلاقات مع إسرائيل، بدعم من مصر والإمارات العربية المتحدة.

“أفترض أنهم يتركون مساحة لتحسين العلاقات ودفع الأمور إلى الأمام، لكننا سنحتاج إلى الانتظار قليلا ونرى كيف تتطور الأمور”، قال كورين.

ساهم في هذا التقرير وكالة أسوشيتد برس وآرون بوكسرمان

اقرأ المزيد عن
تعليقات على هذا المقال