لمدة 30 عاما، عمل محمد أبو زهرة، وهو فلسطيني من جنوب الضفة الغربية، في قطاع البناء في إسرائيل. كانت وظيفة ذات أجر جيد نسبيا، ورواتب أعلى بكثير من راتب العمل المماثل في الضفة الغربية.
ثم في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 توقف العمل. كجزء من ردها على الهجوم الذي قادته حماس من غزة، فرضت إسرائيل قيودا صارمة على دخول العمال الفلسطينيين من الضفة الغربية، وهي خطوة حملت عواقب وخيمة على ما يقارب من مليوني فلسطيني يعيشون هناك.
بعد أكثر من 21 شهرا من بدء الحرب، لم يشهد عدد التصاريح ارتفاعا ملحوظا. ولعل الأهم من ذلك هو أن إسرائيل منعت العمال الفلسطينيين من العمل في قطاع البناء – وهو أكبر قطاعات العمل في إسرائيل بلا منازع.
“كيف نتدبر أمورنا؟ الله وحده يعلم”، قال أبو زهرة لتايمز أوف إسرائيل. “لا يوجد دخل على الإطلاق – صفر. لم أعمل منذ عامين. بعنا ذهبنا، وبعنا معدات البناء، واقترضنا من الأصدقاء، وكتبنا شيكات مؤجلة الدفع.”
يُعتقد أن الانخفاض الحاد في التصاريح، والذي لم تُفسّره الحكومة رسميا قط، يعود إلى مخاوف أمنية بعد أن نفّذ آلاف الفلسطينيين المتدفقين عبر حدود غزة هجمات في التجمعات السكانية الإسرائيلية في 7 أكتوبر/تشرين الأول.
أعاد هجوم 7 أكتوبر إحياء انعدام الثقة بالفلسطينيين لدى العديد من الإسرائيليين، والذي اقترن بشكوك في أن سكان غزة الذين دخلوا إسرائيل سابقا قد زودوا منفذي الهجوم بمعلومات استخباراتية تتعلق بالتجمعات السكانية التي عملوا فيها.
إلا أن قرار الحد الشديد من التصاريح مثّل تغييرا: ففي الماضي، كان مسؤولو الدفاع يُصرون على الإبقاء عليها سارية حتى بعد الهجمات التي تنطلق من الضفة الغربية. في الواقع، كانت الهجمات التي تشمل فلسطينيين يحملون تصاريح عمل في إسرائيل، والذين يجب أن يخضعوا لعملية تدقيق مكثفة من قِبل جهاز الأمن العام (الشاباك)، نادرة للغاية.
في الوقت نفسه، واصلت أعداد صغيرة من فلسطينيي الضفة الغربية الذين لا يحملون تصاريح دخول إسرائيل، سواءً للعمل أو لتنفيذ هجمات – أو كليهما أحيانا. كان منفذو الهجوم المميت في رعنانا في يناير 2024 يعملون بشكل غير قانوني في إسرائيل في الفترة التي سبقت الهجوم، وهذا الهجوم ليس سوى واحد من عدة هجمات داخل إسرائيل ارتكبها فلسطينيون من الضفة الغربية خلال حرب غزة، على الرغم من الانتشار المكثف لجيش الدفاع الإسرائيلي هناك.
بالنسبة للغالبية العظمى من الفلسطينيين في الضفة الغربية، الذين يرغبون في العمل ولكن ليس لديهم أي اهتمام بالعنف، فإن خفض التصاريح يُعد بمثابة عقاب مستمر على حرب لم يبدأوها ولا يخوضونها.
قال أساف أديف، رئيس منظمة “معًا” الإسرائيلية الفلسطينية لحقوق العمال، والتي تمثل العمال الفلسطينيين العاملين لدى إسرائيليين في كل من إسرائيل والضفة الغربية: “هناك معاناة شديدة، ليس فقط بسبب فقدان الدخل، بل أيضًا بسبب الأثر النفسي”.
وأضاف أديف أنه يتواصل يوميا مع المتضررين من هذه السياسة.
“هؤلاء أناس اعتادوا إعالة أسرهم، وكانوا يرسلون أبناءهم إلى الجامعة، والآن عليهم إخراجهم منها. نحن لا نتحدث فقط عن أسر نووية – هؤلاء العمال كانوا يحصلون على دخل أعلى من المتوسط ويعولون عائلاتهم الموسعة”.
“لا يستطيعون حتى شراء الطعام، ناهيك عن الهدايا. إنه أمر محبط للغاية”، قال.
عاطلون عن العمل، بلا مال
قبل الحرب، كان حوالي 100 ألف فلسطيني من الضفة الغربية يعملون داخل إسرائيل، وكان 40 ألف آخرين يعملون في المستوطنات الإسرائيلية والمناطق الصناعية الخاضعة للسيطرة الإسرائيلية في الضفة الغربية.
اليوم، تقلص هذا العدد إلى 11% فقط مما كان عليه قبل 7 أكتوبر. في إسرائيل، يُسمح لحوالي 7000 فلسطيني فقط بالدخول شهريا، وجميعهم مصنفون كعمال أساسيين في قطاعات مثل الضيافة أو تصنيع الأغذية. ويعمل 9000 آخرون في المستوطنات أو المناطق الصناعية القريبة.
كان التأثير واضحا بشكل خاص في قطاع البناء. وفقا للإدارة المدنية التابعة لوزارة الدفاع، والتي تُدير الشؤون المدنية في الضفة الغربية، فإن 90% من الفلسطينيين العاملين في إسرائيل قبل الحرب كانوا يعملون في قطاع البناء. أظهرت البيانات التي قدمتها وزارة المالية في يناير 2024 أن الفلسطينيين شكلوا 29% من القوى العاملة في قطاع البناء في إسرائيل قبل 7 أكتوبر.
نظرا لأن الاقتصاد الفلسطيني في الضفة الغربية أصغر بكثير من الاقتصاد الإسرائيلي، فمن الصعب العثور على وظائف مماثلة محليا. كما أن الوظائف الإسرائيلية تدفع أجورا أكبر بكثير.
يبلغ متوسط الراتب الشهري في الضفة الغربية حوالي 1431 شيكل (حوالي 430 دولار). في المقابل، يبلغ الحد الأدنى للأجور في إسرائيل، والذي ينطبق على العمال الفلسطينيين القانونيين، أكثر من أربعة أضعاف، حيث يبلغ 6247 شيكل (حوالي 1890 دولار). كما يمكن لعمال البناء الفلسطينيين المهرة كسب 8000 شيكل (حوالي 2380 دولار) أو أكثر شهريا.
عمل فلسطيني، طلب عدم الكشف عن اسمه حفاظا على خصوصيته، في شركة بناء إسرائيلية كبرى لمدة 13 عامًا قبل أن يُمنع من الدخول بعد 7 أكتوبر.
وقال لتايمز أوف إسرائيل: “لم أعمل منذ عامين. عندما توقفت عن العمل بعد 7 أكتوبر، سحبتُ معاشي التقاعدي واستخدمته لسداد دفعة أولى لشراء منزل – لكنه الآن مجرد قرض. نفدت أموالي. أستأجر منزلا وأغرق في الديون”.
وقال عامل آخر، طلب عدم الكشف عن هويته، لتايمز أوف إسرائيل إنه اضطر إلى إخراج أحد أبنائه من الجامعة ونقل ابنه البالغ من العمر 11 عاما من مدرسة خاصة إلى مدرسة حكومية بسبب نقص الدخل.
العوائق الاقتصادية
دفعت هذه الظروف الصعبة العديد من الفلسطينيين إلى المخاطرة ودخول إسرائيل بشكل غير قانوني بحثا عن عمل، بالتسلل عبر ثغرات الجدار الأمني في الضفة الغربية، والاختباء في المركبات، أو شراء تصاريح طبية مزورة تسمح لحامليها بدخول إسرائيل. رغم أن هذه الممارسات كانت موجودة سابقا، إلا أن عدد حالات الدخول غير المصرح بها قد ارتفع بشكل كبير في الأشهر الأخيرة.
تقدر أجهزة الأمن الإسرائيلية أنه منذ تقليص التصاريح بعد 7 أكتوبر، يدخل حوالي 40 ألف فلسطيني شهريا إلى إسرائيل بشكل غير قانوني للعمل، أي ضعف عددهم قبل الحرب. وعادة ما يُدفع لهؤلاء العمال نقدا، وغالبا ما يكون ذلك بشكل سري، ويفتقرون إلى الحماية القانونية والتنظيمية الممنوحة للموظفين الآخرين.
كشف تقرير صادر عن الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني في مايو/أيار، والذي يُحصي أيضا العمالة غير القانونية، على عكس نظيره الإسرائيلي، أن 18,200 فلسطيني يعملون بدون تصاريح داخل إسرائيل أو في مناطق الضفة الغربية الخاضعة للسيطرة الإسرائيلية.
بالنسبة للكثيرين، تجعل الأجور المرتفعة هذه الوظائف جديرة بالمخاطرة.
أحد هؤلاء العمال، الذي طلب عدم الكشف عن هويته حفاظا على سلامته، قال لتايمز أوف إسرائيل إنه دخل إسرائيل بشكل غير قانوني سبع مرات خلال العامين الماضيين. بدخله الإسرائيلي، يستطيع إعالة أسرته وأقاربه الذين يعملون لدى السلطة الفلسطينية، التي خفضت رواتبهم بسبب ضائقتها المالية.
“ذهبت إلى إسرائيل لمدة 20 يوما متواصلا، ثم عدت إلى البيت لشهرين أو ثلاثة أشهر، ثم عدت مجددا عندما تراكمت الديون”، قال. “كانت آخر مرة زرت فيها إسرائيل في مارس/آذار. إذا ساءت الأمور ولم أعد قادرًا على جلب الطعام إلى المنزل، فسأعود. فالرجل يخاطر بحياته لإطعام أسرته”.
لعبور الحدود، إما أن يدفع ثمن تصريح من السوق السوداء أو يتسلل عبر ثقب في السياج. وقال إن هذه المناورات تُعرضه لخطر الاعتقال أو ما هو أسوأ.
“كنتُ مرعوبا من التعرض لحادث سيارة، أو أن يقبض علي”، قال. “القبض علي هو أفضل سيناريو. قد يُطلق جندي على السياج النار عليّ. لكن إذا كان طفلي جالسًا في المنزل جائعًا ويطلب مني الطعام، فهذه كارثة. لا أستطيع التعايش مع هذا”.
العلاقات التجارية
على الرغم من الصدمة الاقتصادية، أثبتت العلاقات المالية بين إسرائيل والضفة الغربية استقرارا ملحوظا. قبل الحرب، ووفقا لبيانات عام 2022 الصادرة عن المكتب المركزي للإحصاء الإسرائيلي، كانت المناطق الفلسطينية ثالث أكبر سوق للصادرات الإسرائيلية.
لم يكن هذا الاستقرار حتميًا. فخلال الانتفاضة الثانية، من عام 2000 إلى عام 2005، أدى العنف واسع النطاق في الضفة الغربية وإسرائيل إلى انهيار في حجم التجارة بين الإسرائيليين والفلسطينيين. واستغرقت الصادرات الفلسطينية أربع سنوات للعودة إلى مستويات ما قبل الانتفاضة، وسنتين إضافيتين للواردات.
خلال النزاع الحالي، ظل التضخم الفلسطيني منخفضا نسبيا، وظل حجم التجارة بين إسرائيل والضفة الغربية، بما في ذلك الواردات والصادرات، عند مستويات ما قبل الحرب.
وفقا للإحصاءات الرسمية، تراوحت نسبة البضائع الإسرائيلية بين 55% و60% من الواردات الفلسطينية خلال العامين الماضيين. انخفضت الصادرات الإسرائيلية إلى الضفة الغربية بنسبة 30% في أواخر عام 2023، مباشرة بعد 7 أكتوبر، لكنها تعافت في الغالب في غضون ستة أشهر. بحلول منتصف عام 2024، كانت أقل بنسبة 15% فقط عن مستويات ما قبل الحرب.
تعكس أرقام الجهاز المركزي للإحصاء الفلسطيني أيضا اعتمادا كبيرا على إسرائيل: في عام 2024، ذهب 87٪ من جميع الصادرات الفلسطينية المعلنة إلى إسرائيل أو تم تصديرها إلى الخارج عبر وسطاء إسرائيليين، وجاء حوالي 60٪ من الواردات من مستوردين إسرائيليين أو عبرهم.
ووفقا للمحلل شاؤول أرييلي، الذي يرأس مجموعة تمار للأبحاث، بلغت الواردات الفلسطينية من إسرائيل حوالي 4.8 مليار دولار في عام 2024، بينما بلغ إجمالي الصادرات إلى إسرائيل حوالي 2.3 مليار دولار.
وفقا لسلطة النقد الفلسطينية، وهي الهيئة التنظيمية التي تشرف على البنوك العاملة في الأراضي الفلسطينية، بلغ معدل التضخم في الضفة الغربية 5.2٪ في نهاية عام 2023، ويرجع ذلك أساسا إلى الصدمة الاقتصادية المباشرة للحرب. لكن الضغوط التضخمية خفت في عام 2024، حيث انخفض المعدل إلى 1.1٪ فقط في الربع الأخير من العام.
إن مرونة التجارة هي نتاج الترابط العميق بين الاقتصادين الإسرائيلي والفلسطيني. فكلاهما يستخدم العملة نفسها، وهي الشيكل الإسرائيلي الجديد، وبالإضافة إلى العلاقة التجارية والعمالية، يدرس آلاف المواطنين العرب الإسرائيليين في جامعات الضفة الغربية، ويزورون المدن الفلسطينية، ويتسوقون في المتاجر الفلسطينية، ويقيمون في الفنادق المحلية.
إلا أن لهذه العلاقات الوثيقة مساوئها أيضا: ففي الأسابيع القليلة الماضية، رفضت البنوك الفلسطينية قبول الودائع بالشيكل من عملائها، بسبب القيود الإسرائيلية على عدد الشيكلات المسموح لهم بتبادلها.
عمل أكثر، عمال أقل
إن تشابك الاقتصادين يعني أن نقص التصاريح له أيضًا تأثير ضار على الاقتصاد الإسرائيلي.
وفقا للأرقام الصادرة عن وزارة المالية الإسرائيلية في يناير 2024، أدى غياب العمال الفلسطينيين عن قطاع البناء إلى انخفاض متوقع في الإنتاج الشهري بنسبة 35% – أي ما يعادل 2.4 مليار شيكل (715 مليون دولار).
في قطاع الزراعة، حيث كان الفلسطينيون يشكلون حوالي 12% من القوى العاملة قبل الحرب، انخفض الإنتاج الشهري بنسبة 19%، متسببًا في خسائر تقارب 400 مليون شيكل (119 مليون دولار). لم تنشر السلطات الإسرائيلية بيانات أحدث بعد.
وصرح تومر تسالياخ، نائب رئيس جمعية المقاولين الإسرائيليين، لتايمز أوف إسرائيل أن قطاع البناء لا يزال يكافح للتعافي.
“لقد فقدنا 90 ألف عامل فلسطيني في قطاع البناء. على مدار العامين الماضيين، وصل حوالي 50 ألف عامل أجنبي، معظمهم من الهند وسريلانكا. هذا يعني أننا ما زلنا نعاني من نقص حوالي 40 ألف عامل للعودة إلى مستويات ما قبل الحرب.”
أشار تسالياخ إلى أنه حتى مع الأجور المرتفعة نسبيا التي يتقاضاها الفلسطينيون، فإن توظيفهم لا يزال أرخص بكثير من توظيف الأجانب.
“يكلفنا العامل الأجنبي، كمقاولين، ضعف تكلفة العامل الفلسطيني. لا يمكن توظيفهم مباشرة؛ بل يجب أن يتم ذلك عبر شركات القوى العاملة، وهذه الشركات تفرض رسوما باهظة. يجب علينا إحضارهم جوًا، وتقديم الضمانات، ودفع الرسوم الحكومية، وتوفير السكن في إسرائيل، وهو أمر لا نتعامل معه مع العمال الفلسطينيين. يكلف العامل الفلسطيني حوالي 700 شيكل يوميا؛ بينما يكلف العامل الأجنبي حوالي 1500 شيكل.”
وأضاف أن المشاريع تستغرق وقتًا أطول، مع تراكم الأعمال، مما يفاقم الحاجة إلى إعادة بناء المنازل والمباني المتضررة في الحروب مع حماس وحزب الله، ومؤخرًا مع إيران.
“نُقدّر أن مشاريع البناء تتأخر في المتوسط من أربعة إلى خمسة أشهر، ويعود ذلك جزئيا إلى إغلاق المواقع تمامًا لعدة أشهر في بداية الحرب، وجزئيًا إلى نقص القوى العاملة”، قال. “علاوة على ذلك، نعمل على إعادة بناء المباني المتضررة في منطقة حدود غزة والشمال، وفي أعقاب الحرب مع إيران”، أضاف.
“هذا عمل ضخم، وليس لدينا القوى العاملة الكافية”، قال.
وأشار إلى أن صغار المقاولين، وخاصة أولئك الذين يعملون في المباني السكنية ذات التصاميم الأكثر تعقيدا من المباني الشاهقة التقليدية، هم الأكثر تضررا، لاعتمادهم بشكل كبير على العمالة الفلسطينية الماهرة. “الفلسطينيون أفضل في هذا النوع من البناء التفصيلي من العمال الصينيين، على سبيل المثال”، قال.
صرح عاموس نادان، الخبير في الاقتصاد الفلسطيني ورئيس مركز ديان بجامعة تل أبيب، لتايمز أوف إسرائيل أن الاعتماد الاقتصادي الفلسطيني على إسرائيل لعقود طويلة ليس صدفة.
“إن التفكير الأمني الذي أدى إلى هذا التشابك الاقتصادي متجذر في اعتقاد خاطئ بأن الاعتماد الاقتصادي سيخفف التوترات”، قال. “لكن، من وجهة نظري، غذّى هذا الاعتماد التوتر على مر السنين. لو كان الاقتصاد الفلسطيني قادرا على العمل بشكل مستقل والتصدير مباشرة إلى الأسواق الخارجية أو الأردن، لكنا في وضع مختلف تمامًا”.
المال في الضفة الغربية
في حين أن 6% فقط من الفلسطينيين الذين عملوا داخل إسرائيل عادوا إلى وظائفهم، إلا أن التعافي كان أقوى قليلا في مستوطنات الضفة الغربية والمناطق الصناعية الخاضعة للسيطرة الإسرائيلية، حيث عاد أكثر من 20% إلى العمل.
لأن الضفة الغربية مُصنّفة كمنطقة عسكرية بموجب القانون الإسرائيلي، فإن سلطة إصدار تصاريح العمل الفلسطينية هناك تقع حصريا على عاتق القيادة المركزية لجيش الدفاع الإسرائيلي، وليس على عاتق القادة السياسيين الذين يشكلون مجلس الوزراء الأمني للحكومة.
ورغم أن العديد من المستوطنات منعت أو قلّصت بشكل حاد دخول العمال الفلسطينيين في أعقاب هجوم 7 أكتوبر، إلا أن العمل في المناطق الصناعية بالضفة الغربية استمر دون انقطاع تقريبا.
في الأسابيع التي تلت 7 أكتوبر، ناشد أصحاب العمل الإسرائيليون في الضفة الغربية الجيش لإعادة بعض العمال إلى وظائفهم، ووافق الجيش الإسرائيلي في بعض الحالات مع فرض شروط أمنية، مثل تقييد نوبات العمل الليلية وإلزام العمال بالابتعاد عن المناطق السكنية.
محمد صلاح، عامل فلسطيني يعمل في منطقة عطروت الصناعية قرب القدس، قال لتايمز أوف إسرائيل إنه استمر في العمل طوال الحرب، وإن كان ذلك في ظل ظروف أكثر صرامة.
وقال صلاح: “الأمور ليست كما كانت قبل الحرب. يمكنك الانتظار ساعتين أو ثلاث ساعات عند نقاط التفتيش في طريقك إلى العمل. يُجري الحراس عند مدخل المنطقة الصناعية عمليات تفتيش مُهينة. لا يُسمح لك بمغادرة المصنع بعد دخوله – إذا رأوك في الخارج، قد يلغون تصريح عملك لمدة أسبوعين أو ثلاثة أسابيع”.
حتى مع خفض التصاريح، لا تزال إسرائيل تعتمد إلى حد كبير على العمالة الفلسطينية، سواء كانت قانونية أم لا. صرّح نادان لتايمز أوف إسرائيل أن هذا الاعتماد نابع من مخاوف سياسية وأمنية، وليس من منطق اقتصادي.
وأضاف أنه بالإضافة إلى توفير العمالة الرخيصة للإسرائيليين، فإن العمالة الفلسطينية تضخّ الأموال في الضفة الغربية، مما يُثبّط العنف.
من الناحية الاقتصادية البحتة، من المنطقي أكثر أن تستقدم إسرائيل عمالًا من دول مثل الصين أو رومانيا، ليأتوا لمدة عامين أو ثلاثة أعوام ثم يغادروا – دون أي دوافع سياسية. لكن هذا ليس هو الواقع. عندما لا يتمكن الفلسطينيون من العمل، يعاني الناس من الجوع. الجوع يُولّد اليأس، ما يؤدي إلى انضمام المزيد من الفلسطينيين إلى حماس وزيادة العداء لإسرائيل. عندها، ينتقل النقاش من الاقتصاد إلى الأمن والسياسة.
وجادل نادان بأنه لو كان الأمر اقتصاديا بحتا، لكان من الأفضل لإسرائيل والأراضي الفلسطينية فصل أسواق العمل بينهما. “لا يوجد سبب يدفع الفلسطينيين للعمل في إسرائيل، ولا يوجد سبب يدفع إسرائيل لتوظيفهم”، قال.
وأضاف أن جزءا كبيرا من البنية الاقتصادية الإسرائيلية الفلسطينية الحالية يعود إلى اتفاقيات أوسلو، وهي معاهدة عمرها أكثر من ثلاثة عقود، وكان من المفترض أن تكون مؤقتة. وقد تصورت الاتفاقيات فصلا سياسيا يتبعه استقلال اقتصادي. يعتقد نادان أن الاثنين يمكن أن يسيرا جنبا إلى جنب.
“تقوم التنمية الاقتصادية، في أي مكان في العالم، على فكرة الاستقلال – أي أن لكل دولة قوتها ومنافستها وأسواقها المفتوحة لرواد الأعمال”، قال. “لكن الاقتصاد الفلسطيني هو اقتصاد داخل اقتصاد، تحكمه لوائح – كثير منها لأسباب أمنية – تتعارض مع الاتجاهات الاقتصادية العالمية”.